第933章 施恩

归根到底，如今的天子，虽然登基不过两年多，但是，早已经不是当初在朝中毫无根基威望的郕王。

这等事情，天子心意若定，他们这些大臣想要阻止，难度颇大。

虽然天子说的是该尝试的要尝试，但是，这也就是给面子的说法，再纠缠下去，就是自己给自己没脸了。

不过所幸的是，众臣虽然对密奏制度有着种种忧虑，但是，就像天子所说的，朝廷暂时还折腾的起。

唯一有些不满的，大概就是内阁攫取了开拆密奏的资格。

但是，这是没办法的事，内阁的特殊性质，决定了只有它能承担这个职能。

而且，如果不交给内阁的话，那么，就只能是直送宫中，那样的话，保密性倒是达到了最佳，但是，害处却也不小。

所以目前来看，这应该算是最好的办法了。

当然，如果换了其他的衙门，作为长官的陈镒，一定会竭力争取。

但是，科道衙门，在外朝属于极特殊的衙门。

朝廷畅通言路，所以，科道官员的独立性极强。

对于科道官员来说，从来没有什么越级上奏的概念，因此，哪怕没有密奏制度，陈镒也不可能干涉这些科道官员们的奏本内容。

甚至于，对于明奏制度施加的限制，更多的反而加强了佥都御史以上的官员，对于科道的控制力，这算是一件好事。

不过，话虽如此，但是，对于内阁能够率先预闻这些密奏内容，在场的一众大臣还是有些眼红，虽然明面上不说什么，可暗地里，却已经开始盘算着，该想个什么法子，至少，不能让内阁借此机会有独大之势。

因此，虽然随着王文的一番话，话题已经转到了如何增补科道官员上，但是，底下一帮大臣的思绪，却还没有走出来。

朱祁钰坐在御座上，自然是将底下大臣的神色尽收眼底。

应该说，对于这些大臣们的担忧，他很清楚，但是，还是那句话，眼下并没有更好的办法。

他刚刚说的那些话，有些是为了堵这些大臣的口，但是，大多数却也都是实话。

密奏制度，在此前虽有先例，但是，却仅仅是用于锦衣卫和东厂当中，终明一朝，都没有大规模的使用起来，只是在明后期，好吧，主要是指嘉靖那个聪明孩子，用来控制朝堂所用。

大礼议后，为了进一步控制朝堂，嘉靖捡起了仁宗朝曾经使用过的“银印密疏”制度。

这种制度，在仁宗朝时，是仁宗皇帝为了感激扶助他登基的太子府老臣，而专门赐下的特权，更多的是为彰显身份，表明圣宠，真正使用的，却并不多。

但是，嘉靖将这一套重新利用起来，并且进一步完善，就纯纯是为了加强对朝臣的控制了。

当时，嘉靖先是赐予了所有阁臣及部分亲信大臣专门铸造的银印，准其以此印秘密禀奏，并且特意嘱咐所有持印的大臣，此为密谕，不可泄露，甚至于，嘉靖还特意规定了一套密奏的格式以为规范。

通过这种方式，嘉靖在此后的数十年当中，牢牢的控制着内阁，进而控制了整个朝局，即便是内阁大臣相互之间，也因银印密疏之制，而相互忌惮，愈发奉迎君上。

但是，也仅止于此了，终明一朝，密疏制度除了在锦衣卫和东厂广泛利用之外，在朝堂上最大规模的运用，就是在嘉靖时期，用以制衡各方势力。

所以对于朱祁钰来说，他其实也是摸着石头过河。

像这种大规模的授予御史密奏权的制度，在此前从未有过，所以，究竟会取得什么样的效果，朱祁钰虽然有所预料，但是，也不敢完全笃定。

这也是他会将开拆密疏的权力，下放到内阁的原因之一。

虽然说保密性差了一些，但是终归，陈镒等人考虑的也有道理。

他现在要做的，就是把框架先立下来，往后的日子还长着，遇到问题，再逐渐改进便是。

当然，这种制度，必然会使得内阁能够获得很多其他朝臣不能获知的消息，隐性权力进一步扩大，有违朱祁钰最初将内阁置于次位的初衷。

不过，一则，密疏和普通的明奏不同，内阁虽有开拆密疏的权力，但是，密疏由内阁大臣启封，票拟后直送宫中，内阁大臣相互之间，不得泄露内容，更不得拿到阁议上去讨论，所以，对内阁内部也有制衡的作用。

二则，朱祁钰之所以对内阁的态度前后矛盾，是顾虑内阁势大后，会有党争之患，为此，他分割了内阁和翰林院的联系，又进一步的打压清流，如今看来，王翱这个首辅，也已经咂摸出了其中的关窍，所以，才有了他今天的表现。

如果说，内阁能够谨守本分，不在胡乱把手伸向清流，那么，这项权力，暂时还是可以交给内阁的。

至于隐患……或许会有阁臣，借此机会拉拢科道。

但是，如果他们真的这么做了，那么，朱祁钰正好有机会从内阁收回这项权力，对密奏制度做进一步的改进。

最重要的是，在明奏密奏泾渭分明的情况下，科道的谏诤权被限制，即便是被拉拢了，也不可能像以前一样，动辄裹挟朝议。

至于密奏，这种形式最有利的，其实是朱祁钰这个天子。

明奏递上来，经过通政司，内阁，司礼监等诸多机构，而且，有些还会在早朝上奏禀，基本不可能保密。

这事实上对于朱祁钰来说，也是一种约束。

既然朝野上下都知道有这份奏疏存在，也知道大致的内容，那么，朱祁钰如果不予批复，或者批复的不合某些大臣的心意，很容易在朝堂上引起争论。

但是密奏的形式，最多只有某个内阁大臣知道内容，即便是有人心怀不轨，想向往常一样“谏诤”，朱祁钰完全可以直接丢到一旁，当它完全不存在，密奏制度下，只要朱祁钰不想，那么这奏疏中的内容，实际上就不存在。

所以说，目前这种状况，肯定不是最终的结果，但是，相当长的一段时间内，至少会维持一段平衡期。

解决了这个问题，那么剩下的其实就简单了，王文这个吏部尚书，当的向来很是得力，像是上次京察那么大的事，他都办的妥妥当当，自然不可能被眼下这点小事难住。

他之所以当着这么多人的面请示，说白了，是在给朱祁钰递台阶。

这么久以来的君臣关系，可不止是于谦跟朱祁钰形成了默契，在铨选问题上，老王大人对皇帝的精神领会，只会更胜一筹。

天子前头费了这么长的时间，来给科道上枷锁，那么，必然是早就想好了该如何施恩。

这种状况下，老王大人自然不可能抢这个风头。

于是，沉吟片刻，朱祁钰道。

“如今科道的确缺乏人手，但是，这是因为，都察院有一半的科道官员，都被派遣到各处负责整饬军屯的事宜。”

“这批人回来之后，都察院的员额应该是超额的，按于少保和金尚书给朕的奏报，军屯之事，年前大抵可以尘埃落定，如此一来，这批人必会回归朝廷。”

“不过，既然要澄清官场之风，科道员额偶有超出，倒也无妨，如此，吏部可从速拟定考课章程，待对此次新晋转调的御史予以考核，合格者留任，不合格者黜落，皆依其功绩，暂且不拘员额。”

好嘛，果然是大手笔！

就像天子所说的，都察院的确缺人，但是，只是暂时缺人而已。

六科十三道，在不算都给事中和左，右给事中的情况下，六科定额四十人，十三道定额一百一十人。

如今在都察院任事的官员，大约有六科给事中三十人，十三道御史六十人。

尤其是御史，少了一小半，自然是严重缺人。

但是，上回借着整饬军屯的东风，陈总宪狠狠的薅了一把羊毛，从吏部手里抢了足足五十名御史，加上都察院原有的三十二名科道官员，一同派到了各地协助清丈田亩。

然而，这五十名御史，当时天子却说的明明白白，是权宜之计，待得整饬军屯结束后，科道当恢复定额。

也就是说，这五十人当中，只能有二十八人留任。

眼瞧着这整饬军屯的进程越来越往前推，陈总宪又高兴又不舍。

高兴的是经过这一年的锻炼下来，这批御史已经逐渐成熟了起来，但是，想到这批人当中有四成都要被刷掉，他就一阵心疼。

如今这下好了，天子金口玉言，不拘员额，这也就意味着，待得整饬军屯结束之后，科道的队伍会进一步壮大。

心中一喜，陈镒正要谢恩，却见天子抬手止住了他的话头，继续道。

“除此之外，科道官员品级，略作调整！”

“我朝典制，六科有都给事中，为正七品，左，右给事中及给事中，从七品，十三道御史，亦正七品。”

“本意为使科道官员相互独立，以小抑大，但是，时移世易，如今科道职责既有调整，品级亦当有所调整。”

“自即日起，定六科都给事中为正六品，左，右给事中为从六品，给事中为正七品，十三道御史，各设掌道御史一人，秩正六品，其余御史品级不变。”

“掌道御史，协助都御史，协理各道事务。”

这番话说完，在场的一众大臣也有些意外。

原本他们以为，天子允许原本的那五十人不拘员额留任，手笔已经够大了，却没想到，接下来还有，而且，施恩更重。

如果说，刚刚的留任之举，是对科道整体势力的扩充的话，那么，对于品级的调整，则是惠及了至少三分之一的科道官员。

在此之前，科道的体系相对而言比较单一，六科十三道，无论是从七品还是正七品，总归都是七品。

而在此之上就直接是佥都御史，秩正四品。

正七品到正四品，中间差着六个台阶，这就意味着，科道官员如果要往上升迁，必然不可能留在监察系统当中，只能往其他地方升，然后等做到五品官员的品级上，才有可能转回都察院。

但是，天子这么一改，六科都给事中和掌道御史，都变成了正六品，虽然说，仍旧和佥都御史差着四个台阶，但是总归算是缩小了难度，可以大大加快科道官员的流转速度。

陈镒的脸上，更是喜色掩饰不住，上前一步，就要开口谢恩。

然而，让人意料不到的是，天子又一次抬手示意，让他到了嘴边的话，又吞了下去。

在众人的注视当中，天子沉吟片刻，再度开口，道。

“这是对科道的调整，除了这些之外，朕还有一个想法，想让诸卿参详一下，是否可行。”

啊这……

老大人们面面相觑，纷纷竖起了耳朵。

他们实在想不到，还能有什么，让天子说出来这种话，听着，就不是什么小事。

果不其然，天子继续开口道。

“按惯例，我朝历次科举后，一甲前三名及成绩优异者，会进入翰林院为庶吉士，此举本意是为了令此辈文华风流之辈，能尽展其才。”

“但是，近年以来，朕时常发现，翰林院中人苦读诗书，长于文章，但对朝廷政事的理解，往往不如在六部观政的新科进士。”

“翰林院向来被视为清流华选，长此以往，是浪费人才也！”

“所以，朕一直在想，该如何让翰林院中官员，能够不止埋头诗文，只懂纸上谈兵，而是可以参与到朝政当中来。”

“如今，既然都察院缺乏人手，那么朕想，不妨让翰林院中，观政三年以上的庶吉士，到都察院试职御史，为期半年，由吏部联合都察院进行考评，如若能够胜任，则实授御史，不能胜任者，转调他途。”

“试职御史，主察官员风纪及贪渎之事，如此一来，都察院便不虞再有人手不足之患。”

“诸卿觉得，此举可妥当否？”

这……

听了天子的这番话，在场的一众大臣，不由面面相觑，紧接着，他们不约而同的，眉头都紧紧的皱了起来，陷入了沉思当中。