“远不仅如此！”嬴政摇了摇头。

“一统是在朕的手上一统的，按照惯例，我等制定的一切制度都会成为后人遵循的法度。”

嬴政看着李斯凝重的说着，他看到的远远不止当下，还有未来。

他虽然不是大秦的开国之君，但却是一统后的帝国的开国皇帝，始皇帝。

那么在他一朝所定下的所有规则都会成为帝国将来运行的规则，也将被称为祖制。

就如同穆公霸业时，有人殉的制度，穆公一死，所有朝中大臣也要跟着殉葬，最著名的就是子车三杰。

这也就导致了原本雄霸西方的秦国盛极而衰，并且因为这个祖制，使得士子都不敢再入秦为仕，也使得后来的秦国越来越弱，朝令夕改更是常事。

一直到秦献公时才下了大魄力废除掉人殉制度，然后再到孝公时再给秦国擦屁股，想尽一切办法来招揽山东士子入秦。

所以祖制的危害，秦国是最有发言权的，也正是如此，秦国也一直在规避着这个风险。

简单来说就是，“蜃楼计划”其实很多人都知道没有个三五十年都很难成功有突破，甚至在嬴政一朝都不大可能有突破性的进展。

可是若是嬴政不去做，甚至做了一半就终止掉，那么后来的继任者，在看到“蜃楼计划”的花费如此之高，潜意识里就会拒绝再开启这个计划。

所有朝臣也都会上书说，始皇帝一朝都做不到的事情，我们怎么可能做到？

始皇帝一朝都终止的计划就证明了这个计划无法完成，我们要遵从祖制。

从此，“蜃楼计划”也将会无休止的暂停。

若是晋遥在的话一定能想到这么做的后果，因为历史上华夏由盛转衰的伏笔就起源于这个祖制。

明洪武三年，朱元璋因为防范倭寇，下达了禁海令，裁汰了几乎所有的船舶市司，更是“片板不入海”。

结果就是使得原本作为全球最强的大明海运瞬间没落，哪怕是永乐帝重启了船舶市，更是开启了当世世界上最远的航海旅程，结果在永乐之后，不知为何却又重启了祖制，重启了禁海令。

让名动天下的郑和宝船成为了历史，再也无法再现。

嬴政此时做的也正是如此，若是终止了“蜃楼计划”，等于直接放弃了沿海的开发，最后形成了习惯，让后人对大海失去了向往和探索，最终闭关锁国。

在嬴政的解释下，李斯也很快反应过来。

所谓法制，最终还是会沦为人制，因为法是为人服务的，也是由人来执行的。

若是他们一朝禁止了太多的东西，那么就会形成一种制度，在后人的习惯和曲解下，就会衍生出无尽的麻烦。

尤其是作为朝臣，敢于创新和推翻旧制的少之又少，更多的人想的也都会是，多做多错，不做不错。

在这种心理下，所有人都会遵循着祖制而不敢去创新和推翻，哪怕明知道祖制是错的，但是却依旧会选择性的视而不见，充耳不闻。

就好比现在的秦法延袭的是商君之法，其中很多东西都已经不再适用于现在的秦国，但是真正敢去废除，更改，哪怕是李斯也不敢。

更多时候只是在商君之法上做出适应性的更正和补充说明，而不敢真正的去废除。

比如商君法中，大灾之年，官府不得开仓赈济，百姓自力更生，克服灾年。

这是因为商君时的秦国国库根本没有任何余力去赈济，加上地方贵族把持官府，若是开仓赈济，那么百姓也根本无法从官府拿到一丝的赈济粮，这些赈济只会流入贵族手中。

可是现在的大秦明显是有余力去赈济，但是却也没人敢去更改这一条律法，顶多是在大灾之年，由君王下令赈济，而不是地方根据实际情况自行赈济。

等于是说，若是没有君王的命令，地方是不能开仓赈济和帮助百姓度过灾年的。

哪怕是李斯现在在重新制定秦法，也不敢去更改这条律法，只是在律法之后加上了补充，由地方上报咸阳，再由咸阳决议调度粮草赈济。

这一来一回浪费的时间是难以想象的，因为消息传到咸阳需要时间，咸阳做出反应也需要时间，再到选派镇抚使又要一个时间，从镇抚使带人和粮草从咸阳赶到灾区，又是一个时间。

而大灾可能是蝗灾、水涝、旱灾更可能是地龙翻身，这种情况下，时间就是生命，等咸阳的命令和赈济，最短也需要十日。

而对于洪涝和地龙翻身这种突然性的大灾来说，当地百姓根本就不可能等到咸阳的赈济救治。

等到镇抚使抵达，要救治的就已经不是洪涝和地龙翻身的灾害而是随之而来的瘟疫了。

然而就算知道这条律法有问题，李斯一样是不敢废除，因为废除之后，地方的权利会变大，甚至会有虚报，一旦出现问题，作为律法的制定者的李斯就会成为众矢之的。

“而且，这群人也不是什么好人，在来咸阳之前，他们游走在燕地，蛊惑地方贵族，传播长生教义，神鬼之说，蛊惑地方百姓。”

“最主要的还是这些人是流动的，不会一直在一个地方，而且精通躲避之法，能够躲避掉罗网和地方官府的追缉，很难一网打尽，除之后快。”

“所以，朕将他们聚到了咸阳，聚集到了秦宫之中，让他们这些人都赶来咸阳！”

嬴政继续说着。

对于卢生、侯生这些人，杀是杀不尽的，想抓到他们也很难，打一枪换一地是这群人最常做的。

可是秦国现在百废待兴，没有过多的精力和人力去管他们。

因此，嬴政想到的就是废物利用，让他们来给“蜃楼计划”背书，同时对他们这群人来说，蛊惑百姓和地方贵族哪里比得上蛊惑君王的利益大？

所以这群人中的领导者，也都会蜂拥到咸阳，根本不用秦国费力气去追寻他们，他们就会自己送上门来。

等到合适的时机，或者说用不到他们的时候，就可以送他们上路了。

这也才是嬴政养着他们的根本原因。