王抟开口问道：“陛下要召见他们三人吗？他们已经在长安等候半个月了。”

李侃摇了摇头，疲惫地说道：“朕舟车劳顿，没时间召见他们，礼物收下，人打发走吧。”

“那如何回复他们的归顺请求？”

李侃沉思片刻，缓缓开口道：“下旨召李克用、李思谏和刘仁恭入京共度上元节。”

这一决定让在场的众人都感到有些惊讶，但李侃并没有给他们太多思考的时间。

“你们抓紧时间甄选几名官员，过完上元节，朕要向夏绥、河东和幽州派驻督抚使和度支、盐铁、营田官员，暂时先保留三镇的军权。”

郑畋眉头微挑，忧虑地说道：“陛下，一下解除藩镇的财权和行政权，只怕他们接受不了啊！”

李侃冷冷一笑，眼中闪过一丝坚定：“现在可不是十年前那个任由藩镇欺辱的时候了，朕能保住他们现有的权势和财富，已经是最大的仁慈了。”

“此事没有商量的余地，以后也绝不允许有藩镇的存在，朕要进行一次彻底的改革，让天下回归到正轨上来。”

几位宰相闻言，满脸疑惑又带着一丝期待，他们不知道这位年轻的皇帝又打算做出什么惊人之举。

李侃理了理思路，轻声说道：“不论这三镇是否真的归顺朝廷，目前除了西域和安南，国土基本收复，朕决定改道为省，建立省、州、县三级行政。”

几位宰相轻轻点头，对于道或者省，不过是一个称呼而已。

“诸位随朕来...”

李侃站起身，走到书房的一侧的一面墙边，上面挂着一幅大唐疆域图。

郑畋面露惊讶，“陛下，这幅堪舆图好像和上次看见的有些不一样啊！”

李侃轻轻点头，“这是朕斟酌之后重新修改的疆域图。”

“吐蕃、南诏、安南、契丹、渤海和黠嘎斯也在我大唐疆域之内？”

李侃微笑着点点头，“朕决定将全国划分为三十个行省，吐蕃、南诏、安南、契丹、渤海和黠嘎斯皆在其列，各省所属州县，朕已经罗列清楚，各省设督抚使一人，掌管全省行政和民政。”

“设团练使一人，掌全省军事，由兵部任命，外枢密院调动指挥。”

“设按察使一人，掌全省司法。”

“设监察使一人，掌全省官员督查。”

“中央设盐铁署和度支署，各省设盐铁司和度支司，盐铁司掌全国茶、盐、矿冶、商业税收之事，度支司掌统筹财政收支及粮食漕运，户部掌管户口、两税、酒税等事。”

“以上各部权责分明，互不统属，直接对朝廷负责，各部官员及部署胥吏的设置和品级朕已经做了大致规划，诸位相国商讨之后于新年颁布施行。”

五位宰相满脸震惊，他们并不是对李侃的行政改革感到惊讶，而是被他的大胆设想所震撼——将吐蕃、南诏、契丹、渤海和黠嘎斯统统纳入大唐的版图！

这可是连太宗和玄宗都未曾完成、甚至不敢想象的壮举！

郑畋率先从震惊中回过神来，他皱着眉头，忧心忡忡地说道：“陛下，且不说吐蕃和日益强盛的契丹，单就那陷入内乱的南诏而言，我们要想在短短数年之内征服它，谈何容易？”

“即使是在我大唐全盛时期，面对如此棘手的问题，也束手无策，这场战争恐怕会是一场旷日持久的鏖战……”

李侃不以为然，仰头爽朗大笑起来，“哈哈，诸位爱卿不必担忧，朕有十足的信心能在未来的五到十年内超越太宗和玄宗，建立一个前所未有的强大帝国！”

“如今周边这些弱小国家已开始逐渐走向衰败，而我大唐则蒸蒸日上，实力悬殊会越来越大，征服它们无需耗费过多的兵力，更不会有持久战一说。”

王抟站出来，满脸疑惑地问道：“陛下，对于吐蕃和南诏，臣还能理解，但渤海和黠嘎斯地处偏远，气候苦寒，土地广袤却人口稀少，要它们又有何用呢？”

李侃轻轻摇头，“地大物博，土地没有无用之说，地上的草，山上的石头，河中的水，森林中的树都有其价值，有些东西现在看着没用，将来会有大用。”

一旁的孙偓若有所思，“陛下，那些游牧民族，恐怕很难收取两税，反而还得依靠朝廷的补贴，这样一来得不偿失。”

李侃脸上露出自信的笑容，“我们需要他们的牛羊和马匹，而他们则需要我们的粮食、布匹和食盐，只要有需求，就能开展贸易往来，自然而然地可以收取商业税，根本不需要朝廷出钱补贴！”

郑畋微微皱眉，担忧地说道：“陛下，游牧民族野性难驯，恐怕难以管理，这也是一个大问题。”

李侃微微一笑，胸有成竹地说道：“郑爱卿不必过于担心，野兽尚可被驯服，更何况是人呢？”

“对于游牧民族或者其他少数民族，我们可以采取灵活的策略，保留他们的部落结构，尊重他们的风俗习惯。”

“将那些愿意融入大唐的部落迁至内地，就像沙陀人那样，积极拉拢与我朝关系友好的部落，如黠嘎斯，坚决打击那些好战的部落，如契丹，通过巧妙的手段将他们分化，然后逐步实现融合。”

听到这里，郑畋的眼中闪过一丝惊喜，“陛下英明，如此一来，边境地区便能够长期稳定下来，不过这种策略可能需要耗费大量的时间，也许需要十年、二十年，甚至更长的时间。”

李侃轻叹一声，“万事开头难，但我们必须迈出第一步，为子孙后代奠定坚实的基础，剩下的任务，就让后人去继续完成吧。”

刘崇望一脸感慨，眼中闪烁着向往的光芒，“真是让人憧憬啊！不知道臣这辈子是否还有机会目睹这样的盛世景象。”

李侃微微一笑，语气坚定地说道：“收复西域，征服南诏，这些事情预计在五年之内就能完成，而吐蕃和契丹，最多不过十年，也必定会被我们征服，刘相还不到六十岁，肯定能够亲眼见证这一切。”

听到李侃如此自信满满的话语，在场的几位宰相连忙齐声附和，他们对李侃的能力越来越钦佩。

郑畋犹豫了一下，小心翼翼地问道：“陛下，现在朱温、王建这两个大逆不道之人已被剿灭，接下来您打算先对南诏还是安南出兵？”

李侃的脸上并没有露出太多情绪，他的目光平静地投向挂在墙壁上的巨大地图。

“很快就要到新年了，这段时间就让将士们好好休息一下吧，明年朕要一举解决北方的问题。”