魏广德的治黄策略是从上游开始，一直到下游都安排的明明白白，张居正自然是懂的。

只不过，搞这么大阵仗，到底有没有实际效果，张居正拿不准。

稍一寻思，就想明白了。

别看魏广德建议治黄上、中、下游一起动手，可实际上朝廷不需要负担什么，都是地方上出人出钱做。

上游建些水库蓄水，控制流入中下游的水量，中游也找地方存点水，说到底都是为了控制水量。

至于下游，魏广德的建议不多，不过有万恭的奏疏，姑且让他试试也无妨。

不过魏广德的建议貌似也是有道理的，黄河出事儿都是在下游，中、上游基本上没闹出过水患，这说明什么？

还不就是说出事儿其实都是因为水量太大，冲来太多泥沙导致的。

控制水量减少泥沙到下游，或许真有效果也说不定。

“我没意见，给万大人那里去信，让他斟酌着办理吧，和卿，你说呢？”

张居正表态道。

“可以试试，希望有效果。”

吕调阳点点头。

唐宋以来历代王朝对黄河似乎都没有办法，到了大明水患也是愈演愈烈，只能说有道理的方案都可以试试，有效果自然最好，没有那就继续想办法。

魏广德的事儿说完了，张居正也开始说起他的事儿。

这段时间他闲暇无事时，又翻看江西和南直隶关于试行一条鞭法的奏疏，其中好坏皆有，而要推向全国，自然不可能照抄江西和南直隶的法子，朝廷还得通盘考虑。

哪些是定例，必须执行的，哪些又是可以给各省灵活调整的，都得考虑周全。

没办法，这事儿张居正本来没打算这么早就拿到内阁商议，因为魏广德提议改革钱法，让他不得不现在就抛出来。

在张居正的计划中，先用考成法把吏治清理一遍。

吏治清理完成后，再推动一条鞭法才能事半功倍。

若是依旧按照原来的吏治，一条鞭法还不知道会被下面搞成什么样子。

但是最近张居正思考的时候，却发现一件棘手的事儿，那就是将所有赋役折银收取的话，税赋分摊的问题。

看到洪武朝到现在万历朝，户部田亩的数字，他就感觉头大，这里面吃相太难看了。

百余年的时间，朝廷说取赋税的田亩不增反降，而且降得离谱，根本就不正常。

于是他就想到要在全国推行一条鞭法前，还得耗费巨大人力物力进行全国田亩的清丈。

以清丈的结果做为税基，分派各地赋税。

清丈田亩，看似是件小事儿，可是最后的结果可能和现在户部登记天差地别，而最后可能导致一个他们无法回避的大麻烦，那就是户部黄册的错漏。

所有官员其实都清楚黄册现在是个什么情况，登记天下田亩和户籍信息。

若是田亩出错，那户籍呢？

当初魏广德提过“摊丁入亩”的打算，那就是把徭役折银也编入一条鞭法中，折成丁银。

这笔银子，以往其实也存在，地方上在没有工程需要征发徭役的时候，都会将其折税收取。

还是因为这不是朝廷常规项目，在朱元璋的美好想法里，那就是朝廷需要的时候征发民力，不需要的时候，自然是让小民休养生息。

只不过事实证明，那不过是他一厢情愿的想法。

官府收取的丁银并不上交朝廷，而是留在地方上，最后其实就是进了官员们的口袋。

摊丁入亩以后，赋役合并折银，所有税银自然要按比例送交朝廷，剩余部分才是地方上的。

地方需要银子，那就向朝廷伸手，朝廷也好控制地方，不失为一个妙招。

其实到了后世，所谓的税改也就是对税收分配的博弈，中央和地方的博弈，争夺税收的分配权。

张居正的经济之道，其要点就在于土地。

此时全国土地兼并和欺瞒官府的现象十分严重，丁口逃亡，户籍不清，地方的赋役负担极度失衡，导致“国匮民穷”，收益的只有地方士绅和官员。

对此，张居正就产生了在全国重新丈量田亩，清查偷漏的田产的打算，同时还要追缴积年欠税。

实际上，考成法本身目的之一也是追缴积年欠税，朝廷太穷了。

魏广德利用铸钱，为朝廷增利，他也不得不想出让朝廷收入大增的法子，否则可不就被魏广德比下去了。

可他要是清丈田亩，那就不得不面对黄册户籍问题。

天下到底有多少户，有多少人口，又都分布在哪儿。

可以说，清丈田亩和清查户籍都是非常消耗官府精力的一件事儿，可不能轻易进行。

而这两点，又称为推行一条鞭法最大的阻碍。

田亩和户籍不清，一条鞭法就达不到目的，因为此法目的就是把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。

明朝的黄册和鱼鳞册，分别记载全国户籍和田亩情况，是朝廷征收赋役的依据。

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