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所以面对这一情况，在新的陆军整编方案中，也是提出了进一步增加轻机枪火力的计划，在原有的1914年编制当中，步兵师所属的轻机枪数量为四十挺，而在新计划当中，将把轻机枪直接配属到步兵排，按照每个步兵排都编制一挺轻机枪的构想，那么每个步兵师的轻机枪数量将会超过一百挺，达到一百零八挺。

机枪数量的攀升基本是成倍增长的，而之所以增加这么多，这并不是因为蒋方震等人异想天开，更不是因为唐继饶等国内其他军阀部队的机枪火力再增加，而是因为欧展爆发后，列强国家的部队的机枪数量也在成倍增加，其中就包括日`本陆军，日`本陆军现在虽然在国内被海军压制的死死的，但是给部队增加机枪数量还是可以办到的，军事情报处的人员已经是得知日`本陆军的重机枪数量已经成倍增长，如果国民军不跟上这一步伐的话，那么在未来一旦和日军爆发军事冲突，那么国民军各部队的机枪数量将会严重不足。而一直以来都把日`本当成敌对国家的中国，不管是海军建设上还是陆军建设上，都把日`本海军和陆军当成了对手，日`本陆军大规模装备机枪，那么国民军自然不能落于人后。

机枪数量增加了外，国民军的另外一项重要武器迫击炮的数量也是增加了一部分，六十毫米的迫击炮将按照每个连两门配备，八十毫米迫击炮除了团级配属一个四门制的迫击炮连外，在步兵营也配备一个两门制的迫击炮排。

值得注意的是，由于轻机枪和迫击炮的火力大大增加，这就使得了国民军的额外人员数量扩大，如果继续保持四个步兵连为一营的话，那么一个步兵营的人数将会达到一千二百多人，到时候就造成了整个步兵营指挥不顺畅，而整个步兵团的人数将会攀升到四千人以上，到时候一个步兵师的人数可能会达到一万七千人左右。而国民军以前没有采用四团制就是为了避免师一级的编制过大，师旅级规模过大将会导致师旅级别的将领权力过大，同时编制过大也不利于中国的广阔领土的守备需求，总不能和前清时代一样一个省只部署一个师。

另外还有一个更为重要的因素就是，目前国民军的军费开支当中百分之七十以上都是人员薪资，相对而言武器装备的费用倒还是其次，这也是为国民军为什么热衷于增加部队火力的密度，但是不热衷于直接增加步兵人数的原因所在了。因为对于国民军目前的体系而言，在同等兵力的条件下，部队装备数百挺机枪的耗费和一支不装备机枪的部队耗费是相差不多的。当然在战争时期的话，装备众多机枪的部队在弹药消耗上肯定是数倍于普通部队，但是在和平时期的话，这两者之间并没有太过明显的区别。

这一点不但是国民军如此，以前的北洋军同样如此。这两支部队之所以都采取了精兵政策，尤其是北洋军一个镇在和平时期仅仅一万两千人不到，但却是装备了五十四门的火炮，火力密度比日`本陆军都要高，这不是因为火炮便宜，而是因为火炮的投入基本是一次性的，战争时期的消耗虽然大一些但是相对于人员的薪资而言，却是要便宜的多。以国民军为例，现在每个师在不担任作战任务时，每年的花费大约在五百万元左右，而五百万元有八成都是人员薪资开销，只有少部分才是部队的训练弹药和办公费用。这个数额在福州起义时代是如此，后来部队进行了火力扩编也是一样，等到了现在的1914年编制还是如此。基本就怎么变化过，也就是说国民军的火力扩编并没有太大的提高维持军队的成本。当然在新建部队所需要的购置装备的费用和战争时期的大量后勤物资的费用不计算在内。

基于这一个重要的条件，新的部队编制中，虽然极大的增加了大量机枪和迫击炮，但是每个师的总人数并没有提高太多，只是从以前的一万三千人提高到一万五千人，增加的人数主要是集中在后勤辎重方面，而这些增加的后勤人员指的也是战争时期动员之后的人数，在和平时期辎重营一般只会保持几百人的框架，不会达到满编的。而这也就是说，部队的实际战斗人员并没有得到直接提升，而造成这个效果的最直接原因就是新编制里步兵营直接裁减了一个步兵连。

新编制中一个步兵营下属的步兵连将会从以前的四个缩编为三个。但是步兵连的四个改为三个并没有减弱步兵营的兵力和火力密度，反而是大大提高。1914年编制当中一个步兵营的标准编制是七百人，包括四挺轻机枪和四门六十毫米迫击炮。而在陆军整编方案中的步兵营标准编制将会达到九百五十人，拥有九挺轻机枪，六挺重机枪，六门六十毫米迫击炮，两门八十毫米迫击炮。

通过增加了机枪和迫击炮火力以及缩减步兵连数量后，每个国民军的标准步兵团下辖三个步兵营和一个迫击炮连以及其他团属部队，每个步兵营下辖三个步兵连和一个机炮连。到这里国民军的各级部队中就是形成了标准的三三制。每个步兵团将会拥有二十八挺轻机枪，十八挺重机枪，十九门六十毫米迫击炮，十门八十毫米迫击炮。在和平时期兵力总数为三千人，然而在战争时期补充了相当的后勤人员后，满编制将会达到三千三百五十人。

新编制的步兵团在兵力上远远超过了原有的步兵团，火力上也是得到极大的加强。进行战斗任务时，在配属了师部加强的重型迫击炮和火炮火力后，就能形成一个基本战术支队，独立进行作战任务。

在标准步兵团的编制基础上，每个师编有三个标准步兵团，而重装部队和轻装部队的区分主要是师属炮兵团的区别，重装部队装备较重的野炮，而轻装部队则是装备较轻的轻装部队。

陆军整编方案要求以新型编制建设四十个步兵师，而具体计划就是建设十五个重装部队，十个轻装部队。重装部队主要是用于东北、直隶、山东以及铁路网延伸地区。轻装部队主要用于东南、西南地区以及交通不便利的地区，除了这二十五个主力师外，再以整编十五个简编师。

实际上这个四十师整编计划中，重装师和轻装师都是属于主力部队，区别只在于火炮的重量而已，为了整编出二十五个主力师来，除了直接整编现有的二十个主力师外，再新建五个主力师。至于十五个简编师，实际上就是直接从现有的十三个混成旅的基础上进行整编，另外再新建两个简编制。

在这些整编计划中，除了部队的编制调整外，主要就是对各师的炮兵部队进行调整。而让陆军将领们最为注重和大力支持的自然就是新建五个主力师和两个简编师的计划了。

要知道国民军自从去年新组建了第二十一师、第二十二师外，这大半年时间里就没有新建过部队了，这大半年扩充的部队全都是北洋降军，包括了第二十三师、第二十七师、第二十八师、第二十九师、第三十师以及第二十五混成旅、第二十六混成旅。虽然众多陆军将领一再要求全新组建几个步兵师，但是由于正在进行战争，大量的资源都被前线部队所消耗，根本就腾不出人员和装备来组建新部队。

现在战事初平，所以陆军那群人就是迫不及待的想要进一步扩充陆军的规模。

对于陆军一口气提出要新组建五个整编师和两个简编师的计划，陈敬云也是犹豫不定。一方面是国民军现有的部队数量虽然不少了，但是如果将来收拾了西南诸多军阀后面对全国范围的战略需求，现有的陆军数量还是严重不足的。但是另外一方面，现在的军费居高不下，如果继续扩编部队的话，那么财政方面就没有办法进行国内的基础建设以发展经济了。

所以有些矛盾的陈敬云在询问了安华林和马寅初这些财政相关人士后，要他们做出一份明年的前期财政预算出来。不用几天安华林就是交给了他一份明年度的财政预算，这份粗略预算中预计明年的中华共和国的直接财政收入大约在到五亿到五亿五千万之间。比起现在的财政收入可谓是直接翻倍，大幅度增加的原因在于国民军控制区的扩大，占据了北方山东河南直隶以及东北三省，另外还占据了湖北，地盘的增加税收直接也就增加。另外还有一个极为重要的是，因为欧洲爆发战争的因素所以财政部预计明年的工商业发展会急剧攀升，而今年下半年到明年初，工业发展初纲当中的诸多大型项目就会相继完工并量产，将会极大的带动国内的工商业经济发展。所以安华林预计明年可达到大约五亿的财政收入。而这个数字已经是和前清宣统三年全中国的财政收入持平，宣统三年里全国的财政收入是两亿七千万两，换成华元的话大约也就是五亿四千瓦元上下，如果能够达到这个数字的话，那么就大体可证明中国的经济重地尤其是广东、浙江和江苏三省基本度过了内战动乱时期，经济恢复到前清水准甚至大有提高。

然而虽然财政预算可能超过五亿元，但是可用于军费的预算却是并没有提高太大，要知道今年的军费预算虽然只有八千万，但是这还没有算上烟草特别税以及其他方面的拨给军队的费用，全部加起来的话实际上今年的军费预算是达到了一亿三千万以上。而明年的预算当中，由于行政支出和基础建设以及教育方面加大了投入，这些加起来占据了百分之六十五的预算，，也就是说可预知的军费只占据了百分之三十五左右，大约就是一亿七千五百万元的水平，而海军方面至少要拿走两三千万，而空军少说也得千来万，那么给陆军剩下的顶多就是一千四百万上下，而这个数额相对比今年的军费实际上增长的有限。

如果明年不爆发大规模战争的话，那么军费自然是足够的，但是如果爆发战争的话，那么肯定就不够用了。

受限于军费的限制，陈敬云对陆军提出的增设五个主力师和两个简编师的计划给予否决了，陆军方面虽然有所不满，但是由于陈敬云批准了陆军整编方案中的新编制，也就是1915年编制，新编制施行后部队的总兵力也会进一步提升，陆军方面也是不得不屈服于军费重压之下。

在经过多轮会议后，国家军事委员会正式下发1915年型部队编制文件，要求全军进行整编。