初春的中国大地多数依然处于寒冷的气温中，即便是地处偏南的福州也如此，天空阴沉了好几天，好不容易出了会太阳，但是那散淡的阳光却无法阻断寒风扰袭不停。

和寒冬时一样，陈敬云出门披着军大衣，身上的这种特制的将官冬装外套用的料子是进口的，样式也是参考了几家列强的将官礼服，穿上后显得整个人更加精神和威严。

随后和一大群人坐着车往马尾船厂那边去，随同的人除了秘书处的人外，还有海军处的萨镇冰、程璧光等高级将领，甚至连陆军方面的几个将领也是来参加长乐号的下水仪式，比如参谋部的几个主官，袁方、陈仪等人，还有在福州的林成坤也是来了。在苏南战事后，陈敬云对司令部下属各机构也做出了细小的调整，比如海军处和参谋部、装备部、后勤部之间的统属关系，之前福州舰队很弱小，成立了海军处之后这个海军处是挂在参谋部下面的，并接受参谋部的调遣指挥，后来海军处虽然脱离了参谋部直接归属于司令部管辖，但是作战方面依旧接受参谋部的指挥，尤其是在苏南战事中，国民军司令部的参谋部基本就是一个海空军的联合参谋部，全权调遣陆海空三军种。但是事实上却是，参谋部不管是总长袁方还是各司司长却是清一色的陆军将领，航空部队还好说，那时候还没成立空军处，航空联队本来就是直接归属于陆军的，称之为陆军航空队也不为过，但是海军那边却是不同。

不管在那个国家，海陆之争都是存在着的，中国的海军虽然很弱小，但是几十年前也是辉煌过的，甲午前的北洋水师在远东还是很牛`逼的，逼得日`本天皇天天饿肚子也要买军舰来样对抗北洋水师。虽说甲午惨败后北洋水师几乎全灭，中国海军数十年心血毁之一旦，但是哪怕是最低声下气的那几年里，海军方面依旧保持了他的独立性，何曾有过陆军指挥海军的事情。

苏南战事中因为事急从权，萨镇冰和程璧光等人虽然心有不满但是也没正式提出来，等到苏南战事一结束，萨镇冰等海军将领就要求海军事务由海军自己处理，作战、训练等事宜直接向陈敬云负责，而不是和以前以后，空有海军处的名头，但是依旧接受参谋部的调遣。

陈敬云觉得也是，现在司令部下属的那个参谋部都是陆军将领，这个参谋部可以说是陆军参谋部了，让这群陆军土鳖们去指挥海空军是不适合的。所以就让海军处和参谋部正式脱离管辖关系，同时还成立了空军处，让海空军真正独立发展，避免受到陆军方面的影响。

不过尽管已经明文上指明海空军单独成军，但是基于国民军的主体是陆军的事实，不管是海军还是空军都摆脱不了陆军方面的影响，在陆军当中，很多将领都是把海军当成了陆军海上运输队和陆军海上炮兵团，而空军更是变成了陆军航空队，把这两者都当成了陆军的一部分，以后作战是用来辅助陆军的。

抱着这种想法的人大有人在，这也就不难理解一大帮子陆军的土鳖们竟然也会去观看海军炮舰的下水仪式了，在他们看来，这炮舰在不远的将来就是可以用来支援陆地作战的。

陆军有着这样的看法和心思，海军方面人自然是不满的，可是不满归不满但是也没法子改变目前的事实，现在的国民军中，陆军是绝对主体力量，海空军不过是点缀而已，有了海空军兴许国民军会更强，但是没了海空军国民军也不会伤经动骨。但是如果陆军没了，陈敬云立马就得下台，毕竟没了陆军后他总不能带着几艘军舰逃到某个小岛去吧。

这个下水仪式，虽然人们都是脸上挂着笑容，但是海军的人是怎么也看不习惯陆军的人还是和以前一样把军舰都当成陆军的。

国民军的军种之争已经开始冒显了，尽管才大短短一年时间，而且这军种之争的现象也不大，但是假以时日，以后不难出现为了争夺军费而双方的高级将领相互揪头发的局面。反观空军倒是活的很滋润，虽然空军的力量最小，整个空军处满打满算也才伍世钟这么一个少将，但是有着陈敬云背后撑着，加上空军在苏南战事中的抢眼表现，不管是海陆军都希望国民军的空军力量继续增强，而对于陈敬云指示空军处继续加强训练，购置飞机以便训练三个联队的做法也没有反对，反而是抱以支持态度。

不像海军处提出的1913年内购战舰规划中，那群海军将领甚至都不看内容就一个个叫嚷着反对，新上任作战司司长的陈仪更是亲自找到陈敬云，明确表示反对在1913年的军费调拨中给海军添置战舰，而且为了反对，还特地研究了一番海军和国民军掌控的两个造船厂以及相关的技术力量，提出现在国内造舰水平太低，造也只能造那些千吨不到的炮舰，而这些炮舰在技术上早已经落伍，价格还那么贵，根本发挥不了太大的作用。海军和美国方面的合作规划陆军管不着，虽然眼红那几千万的造舰经费，但是那钱是美国人明确指出要用来发展海军的他们也是没办法了，但是要想从内部军费中拿钱去造舰，而且还是在现今这个关键时刻，他们自然是反对的。

陈敬云当时也是觉得现在大规模内购战舰不太适合，而海军处提出的内购战舰中主要方面也是放在了炮舰上，提出订购三艘炮舰总数两百五十万的经费。对此陈敬云也和萨镇冰商量了后驳回了这一规划，说炮舰已经够多了，单单是长乐级在建的就已经有五艘之多，分别是马尾船厂有一艘，江南船厂有两艘，另外前清向日`本订购建造的还有两艘，预计不久就能回国了。这炮舰短时间是够用了，所以就不要继续造了，要造的话也要造那些快速鱼雷艇，小型驱逐舰，不得已下，海军处提出了另外一个方案，提出和美国方面合作，引进部分技术设计建造一款小型驱逐舰。如此陈敬云才算是同意了，并且准备在今年的军费中，给予海军方面一百万的造舰经费，用来试验设计小型驱逐舰一艘，后续经费可能不够，不过明年还会继续拨付经费。

一行人不用多久就到达了马尾船厂，船厂那边早已经有人等着了，赶紧迎接陈敬云一群人。

当陈敬云来到船坞看到船台上的那艘已经成型的炮舰时，心中也是有些感触，这长乐号虽然是炮舰，航速不过十四节，主炮也不过是一门四寸炮，然而依旧有着六十多米长，这军舰如果远处望去觉得不大，但是走到跟前了却依旧觉得庞大无比。

尽管长乐号这一级别的炮舰只有八百多吨，航速火力都一般，更是和那些远洋舰艇无法比较，但这也是以中国目前的技术能力所能建造的最先进战舰了，为此马尾船厂还引进更新了大批的设备，要不然还造不出来呢。

现在不管是马尾船厂还是江南船厂都已经被福州兵工厂所控股，福州兵工厂又是被华夏银行所控股，有了这些关系后，华夏银行对这两家船厂贷出了不少的款项用来支持这它们进行设备的更新。这两家船厂除了建造军舰外，还在建造民用船只，比如华夏银行投资的大洋航运公司就是向这两家船厂下了多艘运输船的订单。

“这炮舰什么时候能服役？”陈敬云问着身边的萨镇冰。

萨镇冰也是带着微笑道：“现在舰体主要建造工作已经完成，下水后再进行下一步的舾装，然后进行海试，预计半年内可进入海军服役。当然，如果事态紧急的话，可以进一步压缩测试时间，一边服役一边测试！”

陈敬云点了点头：“不错，到时候你们海军方面要加紧训练，尽快形成战斗力！”说到这，陈敬云想到了江南船厂的那两艘和在日`本建造的那两艘，当即道：“江南船厂的那几艘不是早时候建嘛，怎么还没有完工，还有日`本那两艘，早已经下水了，何时才能回国？”

萨镇冰道：“江南船厂的那两艘虽然开工要早，但是之前在前清和北洋海军部的时候一直缺少经费，建造工作并不顺利，我们接受后虽然拨付了经费，但是进度也是略晚于马尾船厂这边，预计还要一个月左右才能下水，日`本建造的那两艘我们已经派人去接受，现在正进行海试，预计一个月内就能回国了！”

“这么说来，大约是半年后，我们的这五艘炮舰应该都能服役了？”陈敬云对这个结果海试比较满意的。

萨镇冰道：“半年的时间虽然紧一些，但是问题也不大！”说到这，萨镇冰看了陈敬云一眼，见陈敬云正兴致勃勃的看着船台上的军舰，然后道：

“英国那边已经再次催款了，两艘训练巡洋舰应瑞号和肇华号已经完成海试，剩余款项拨付后就能回国了！”

陈敬云皱眉道：“不是说可以用光复债券支付吗？”

萨镇冰却道：“不行，英国不收！”

根据当时国民军和北洋军的秘密停战协议，条款有好几条，主要就是国民军撤出扬州，双方在苏南地区都不得保持大量兵力，同时中央任命陈敬云为东南宣抚使，同时陈敬云承诺将来总统选举时支持袁世凯。然后还有一个条，那就是北京不在追究海军大规模叛变到福州舰队的事情，保持现有海军状态不变，将前清订购的军舰归国后调入福州舰队，但是这些前清订购战舰的尾款就得国民军来支付了，既然现在中国的海军都已经全都投向了陈敬云，他袁世凯自然不会继续傻乎乎的出钱帮着陈敬云买军舰。好在的是，前清向诸国订购的战舰当中，日`本、英国、德国这三国订购的军舰已经支付了大半，只剩下小部分没有支付而已，然而尽管只是小部分，但是这加起来却也是接近千万之数，如此大一笔钱陈敬云不要说拿不出来了，就算能拿出来也不肯啊。

之所就提出了折中方案，那就是和当初袁世凯的提议一样，用国家债券来抵押的方式，国民军用光复债券来支付剩余的尾款，日`本方面和德国、以及意大利和奥匈方面是接受了，但是英国那边却是不接受。

海军处那边谈来谈去也谈不成，最后萨镇冰只能是如实禀报。陈敬云听罢后也是觉得有些难办，前清订购的这批战舰当中，数量不少，总价高达数千万之多，为了乃是重新海军，而且这还是第一批计划，如果满清没倒台的话还会有接下来好几批次的计划，这个从第一批订购战舰就可以看得出来了，这批军舰订单中，重头戏就是那三艘训练巡洋舰，分别是美国纽约造船厂承建的飞鸿号，英国威克斯厂承建的应瑞号，英国阿姆斯特丹厂承建的肇和号。这三艘训练巡洋舰大小差不多，其他各方面的性能也极为相似，尽管细节比如副炮，排水量有细微的差别，不过常人还是把他们当成了同一级别的训练巡洋舰。这三艘的训练舰排水量都有两千五百吨左右，而如果没有后续的大规模重新海军计划，花费重金采购这三艘训练巡洋舰培养海军人才也就没有必要了。另外加上分别向德国、意大利、奥匈订购的五艘鱼雷猎舰，也就是小型驱逐舰的，清末海军的重建计划已经一目了然，那就是企图重新打造一支远洋舰队，某种程度上来说，现在陈敬云所做的很大一定程度上是继承了清末的重建海军计划。

如此规模庞大的重建计划花费自然是不小的，尽管之前前清已经支付了大部分的款项，但是剩下的尾款依旧不少，总数加起来接近千万之多。陈敬云陆续从飞鸿号开始接手，用的也是用贷款的方式，反正他是不可能拿出那么多钱来直接支付的。比如飞鸿号的就是用海军合作计划的贷款支付，和袁世凯达成协议后，继承国库债券计划，用光复债券来顶替款项，其中德国和日`本乃至意大利和奥匈都答应了，但是英国方面却是没答应。

萨镇冰和英国那边沟通许久后依旧没有成效，只能是向陈敬云诉苦，看能不能另外想办法了：“外购的各舰大多数在去年乃至前年就已经下水，拖得越久费用就越多，现在德国、日`本几国已经应承了我们的光复债券支付，已经派员前往接回，预计半年内可回国。但是英国那边却是…”

陈敬云沉思了会后道：“英国那边还欠多少？”

萨镇冰对这些事情自然是知道的，当即道：“两舰的造舰尾款是二十一万英镑，另外还有停泊费以及延期所拖欠的各种费用大约两万英镑左右。”

“告诉他们，现款是绝对没有的，让他们死了这条心。”陈敬云一边沉思一边道：“之前他们不是答应了袁世凯可以用国库债券嘛，这时候想必是嫌弃我们的光复债券利息不够而已。我让安华林和你们一起去谈，大不了利息再给高一些。”

当然陈敬云很明白，这除了利息因素外，还和政治有关，现在英国是公开站在袁世凯那一边，自然不太可能让陈敬云太过舒服的就那这两艘船拿回来。不过商人总是逐利的，自己硬是不给现款的话，英国人拿不到钱就不得不考虑接受光复债券的，所为的不过是利息高一些而已。

陈敬云如此说，萨镇冰虽然有些担心但是也知道只能是这样了，现在国民军到处都要用钱，尤其是陆军方面，为了把现有的各师重新补充完全，那些重武器装备的花费高昂无比，除了把各师整编为满编师外，参谋部那边已经提出了新建两个师的计划。但是碍于军费紧张和装备欠缺，陈敬云没批准两个师的计划，而只是批准了新建一个师而已。不过那个师现在还只是空架子，要填满的话所需的花费可不是个小数目。

对于现在的国民军来说，一个师的作用比两艘训练巡洋舰大多了。

不过尽管英国的那两艘训练巡洋舰变数太大，不知道能不能顺利回国，但是可以预计的是，未来半年是海军的急剧扩张时期，不但有国内的新建的三艘炮舰会陆续服役，在日`本订购的两艘炮舰也会回国服役，在德国订购的两艘炮舰、三艘四百吨级的小型驱逐舰也会回国服役，同时意大利、奥匈的那两艘小型驱逐舰也会回国，加上即将从美国回国飞鸿号。到时候中国海军会新近接受一艘两千五百吨的训练巡洋舰、五艘四百吨级的小型驱逐舰、五艘八百吨级的炮舰、两艘三百吨的炮舰。总数十余艘的新战舰将会陆续服役，这将会极大的扩充中国海军的力量。

如果展望到明年的话，则是更乐观了，到时候和美国的海军合作计划所订购的战舰会陆续回国，以美国的造舰能力，一年多的时间随随便便就能够把这些小型军舰给造出来。而这些军舰陆续回国后，就会组成中国海军的一支高速巡洋舰舰队。到时候中国海军的实力将会大幅度增长。

现在萨镇冰更担心的是，海军军官和水手的培养跟不上大规模战舰的服役，如果到时候出现由船没人的情况就让人笑掉大牙了。

为此，福州海军学校已经连续扩大了招生，而且是隔三个月就招收一批，加上向美国方面派遣的大量留学生，力图做到未来两年内有足够的合格海军官兵来接受战舰。

陈敬云和萨镇冰谈着这些事情的时候，长乐号下水仪式也正式进行，陈敬云少不得也要发表一番简短的演讲，鼓励海军官兵努力训练，为中国海防贡献自己的一份力量。