攻占庆德城，曲阳州军在罗河峡谷的部队为了避免被包围歼灭，而选择主动撤退之后，大体上也可以意味着南海军在曲阳州战役里已经获得了成功。

至少是获得了战略上的成功。

因为南海军进军曲阳州的战略目标，除了掌控曲阳州外，更是为了打通罗河航道，把罗河航道和曲阳州、紫胜州、东定州内的铁路网给联系起来，从而把四州的交通运输补给线连成一体。

交通连成线，才能够让四州地区连为一体，而不是看似土地连接在一起，但是运输体系却是被分割了。

现在却是不一样了，罗河这条大动脉和东定州，紫胜州，曲阳州内的铁路网被联系了起来，而这几个铁路网之间的临时连接铁路也是被陆续修筑完成，这种情况下四州将会连为一体。

既然达成了战略目标，那么从东征战役开始，已经连续作战将近一年的南海军也是首次放缓了自己的步伐。

如果从北方各州反应去看，其实北上的各部队，比如第二军等部队还是不能放松，最好是趁着北方各州还没有完成真正的联系，还没有大规模装备后装枪炮的情况下，继续强行北上的。

但是，虽然想要这么多，但现实却是不允许了。

过去将近一年的作战，已经是让南海军这个战争机器保持高强度运转太久了，不提前线的一线作战人员，哪怕是后方的后勤人员，也已经是忙到崩溃了。

连续的高强度作战，已经是让南海军这台作战机器面临着即将崩溃了，再这么打下去，前线的将士们能够撑下去，但是后方的运输等诸多体系却是要撑不下去了。

战争，从来都不仅仅是前线部队的事。

为了维持前线的高强度作战，整个南海军的军政体系都是持续维持着高强度的运转。

普通行政官员们忙着接管新占领区，维持新占领区的稳定，同时恢复民生，并尽快的获得各种资源，用以维持战争。

忙其实都不算啥，最关键的是，南海军的财政体系在九月份的时候，就已经陷入了事实上破产的尴尬境地，现在之所以还在勉强维持着，那是拆东墙补西墙，同时还暗地里大规模发行银行劵，甚至南海军都已经开始使用军票了、

南海军在控制区里所能够获得的税赋、官方企业利润等已经是完全无法支撑高强度的战争的庞大消耗了！

但是，即便是财政体系崩溃了，南海军却是依旧无法停止战争的步伐，那么该怎么办？一方面是依靠财政体系的工作人员拆东墙补西墙，同时还暗地里大规模发行银行劵，使用军票，以维持表面上财政体系还在继续运转。

同时林子然的指示下，南海军司令部成立了‘国防生产动员委员会’，统一协调管理国防企业生产事务，确保军需物资的供应。

而这个基础下国防生产动员委员会，对各大兵工厂，相关的原料供应，机械生产的企业进行了整合，先后成立了南州武器总公司、罗海钢铁总公司、南海机械总公司、南海矿务总公司、南海运输总公司、南海造船总公司等十几个总公司。

这是总公司都是规模庞大的企业，涵括了南海军控制下的几乎所有和国防生产相关联的官方资本控制的企业。

比如南州武器总公司，旗下的中大型兵工厂就有十几家之多，包括了福元军械厂、南州机器局、南海造船厂、罗安兵工厂、河台兵工厂、东定州军械局、东定州第二兵工厂、紫胜州第一机器局、紫胜州机器局第二分厂、第三分厂、紫胜州弹药厂，以及新控制的曲阳州庆德兵工厂、曲阳州南部兵工厂、曲阳州火炮厂。

南海军接管了四州之地，同样也接受了原本各藩镇控制的兵工厂，这些兵工厂技术有强有弱，规模有大有小，有一些是单一的专业枪炮弹药生产工厂，而有一些却是综合性的大型兵工厂，内部甚至包含了钢铁，机械制造，化工等分厂。

尤其是紫胜州第一机器局更是典型，这个第一机器局规模庞大的很，内设钢铁，机械，精密仪器，动力，化工，矿务、造船等十几个工业部门，基本上这年头该有的重工业都有，这厂子，可以不需要依赖任何外部力量，就能够自行生产枪炮，包括制造枪炮的机械设备，原料等等……

对这些兵工厂，，南海军国防生产委员会直接进行了调整，比如说很多兵工厂自身拥有的钢铁行业，这就不适合了，会把紫胜州第一机器局等兵工厂内设的钢铁部门，转移出去，整合起来更庞大，更专业的钢铁公司。

而整合的主体就是罗海钢铁公司了，这个罗海钢铁公司本来就是技术领先，规模庞大的专业钢铁公司，作为整合的主体是再适合不过了，并可以进行技术分享，管理经验的分享。最后就出现了罗海钢铁总公司。

这些总公司是非常特殊的，毕竟这是属于战争时期的特殊产物，旗下的产业也都是清一色的官方资产，其目标也很简单，一切都是为了战争而服务。

当进行了整合之后，有效的减少了各企业之间的无所谓结算，避免出现甲公司欠乙公司一千块，乙公司欠丙公司一千块，丙公司又欠甲公司一千块，最后大家陷入债务循环的状态……

通过账务汇总，军方只需要给各总公司拔给一定的经费，维持其运转就行了，不用和以往一样，搞的乱七八糟，账务混乱，部分企业被拖延大量货款，导致连工人的薪资都无法发出的情况。

反正林子然给南海军国防生产委员会制定下的目标很简单：不管用什么手段，都要确保军需供应！

最后只要工人能够领取到工资，工厂保持正常运转，军需产品不断生产出来那么就行了，其他的一切都需要为这三大要素让路。

至于什么利润之类的，那是民营资本应该考虑的事，不是官方资本应该考虑的事，所以旗下各企业之间的物资往来，应该属于企业之间的内部往来，不存在什么利润结算之类的问题。

林子然在今年下半年采取的一系列措施，虽然说确保了军需供应，甚至还让国防物资的产能进一步提高了，但是这依旧无法改变财政体系已经破产的事实。

所以趁着曲阳州拿下来后，四州连成一片，表面上一片强盛的时候，林子然决定先暂缓扩张的步伐，把内部问题解决了先。

不然的话，这前边打着打着，后边估计就瘫痪崩溃了。

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