被苏州的土绅给弄了一肚子气，李振新是各种气不顺。在官邸闷坐到了半夜，抽了一大堆烟才把气给缓过来。

不能让这帮恶人消停，回过神来的李振新连夜写了一份文书到京城，让税务部门派工作组赶赴苏州，查一查这几年苏州乡绅们的纳税情况，若有逃税漏税的现象，从严从重惩处。看一看这几年，这帮家伙们是不是老实。以他们的尿性，估计还是狗改不了吃屎，即使大范围逃税不敢干，小偷小摸的事肯定少不了。

免税是不可能免税，因为朝廷若是出台免税政策，好处是不会落到种地农民身上的，到最后全会落入这帮子恶劣地主的口袋里。

但也不能一直做视种粮的农民赚不到钱，让经济作物和粮食作物失衡现象越来越严重。怎么办？只能用补贴的办法来解决这事，再好的办法李大能人也想不出来。

说是补贴其实是针对粮食产品的免税政策，凡是供应到商品市场的粮食，农民可以凭借粮食买卖凭证到官府领取百分之十的退税补贴。想要获得补贴，需要的条件首先是商品粮交易票据，还有就是田契或者是永佃契这两样凭证。由当地镇公所核定之后，即可领取补贴。

田税是百分之十，补贴还是百分之十弄了半天这事似乎是白折腾，还不如直接免税来的干脆。这么想就大错特错了，直接免了税，种地的人未必会种粮食，人家种了其它作物，官府也不好查出来。但退税补贴就不一样了，有凭据限制、除了粮食类作物，且是供应市场上的商品粮才有资格享受，从这点上来说这政策并不是对所有种地人的补贴，经济作物就被排除在外，主要的目的是保障粮食安全。

会不会有人钻空子套补贴？肯定会有漏洞，但问题不大！目前大部分粮食的收购是在粮食交易所完成，也就是说供应到市场上的粮食是有数据的，一年的补贴规模可以通过粮食交易所的数据来查验，各地的官府的补贴数额也能通过这项数据进行监督和校正。只要监督得力，基本上不会出大的纰漏。

如何确保最终受益者是种地农户？这还真确保不了，但能起码确保受益者是真正的产粮人。至于这粮食是如何出产的，哪就管不了这么多了。有一点李振新还是能确信的，这项政策的推出起码会让土地拥有者对种粮生产的参与度更高。因为没有粮食销售凭证他就拿不到该有的补贴，而想要有粮食销售凭证，他就得掌握粮食资源。即使是佃户种出来的粮食，地主若是想拿到全额补贴就得先把这些粮集中起来，这个过程势必会促使他们更多的参与到生产环节。最好的情况是，因为补贴的诱导，让地主们开始关注农业生产效率、想办法用更集约的方式进行粮食生产。

地主们对土地进行集中使用，失地农民走向城市，或者变成职业农民，这才是李振新愿意看到的现象。农村不至于衰落，社会生产效率有效提高，朝廷也会因此而受益。靠小农经济是很难快速提高农业生产效率的，只有有钱的地主们把精力和资金更多的投入到生产环节上，才会及早的完成农业生产工业化。

这是一项改变国本的政策，肯定不能马上实行，得通过试点稳步的将政策推行下去。李振新在给国事委员会和国政委员会的信中建议，可以在明年的时候先在陕西、辽东、南直这三个省份选定一些府作为商品粮供应保障基地，先行试点，然后再总结经验，向全国有序推进。

选这三个省是有原因的，陕西是目前工业化程度最高的省份，财税方面比较宽裕，进行商品粮补贴对官府的收入影响不大。辽东是新立的省份，存在着大量的官营农场，很合适作为商品粮基地。南直这边则是为了看看这项政策推出后，对地主们的影响，是不是会促使他们改变生产经营方式，毕竟它是目前地主最多的地方！

文书刚传过去，京师那边就立刻回信让李振新先呆在苏州别动，张同敞要紧急赶到苏州和李振新面谈这项政策。

五天后张同敞心急火燎的赶到了苏州，看来这政策把京城的这帮官僚吓得不轻。

刚进李振新临时住的官邸大堂，老张就开口说道：“总裁、这么大的政策变动，你怎么可以只凭几纸文书就要定下来！”

“别山、你先喝口水，谁说这事我已经定了？我这不是先写信和你们沟通，让你们有个准备，等回到京城后，再详细讨论吗？”

“这可是改国策啊！吾心里实在是焦急不耐，只得赶过来问问总裁你到底是怎么想的，怎么来趟苏州就整出这么大的事！免粮税，这可不是闹着玩的，历朝历代都没有出过这样的政策，这怕是会出大问题吧？”

“别山、什么叫历朝历代都没出过这样的政策？大明在之前就有很多免农税的政策，再说、吾是想推出商品粮补贴政策，并不是免粮税。”

“补贴一成的份额，和免粮税有啥区别？区别就是朝廷得拿出现钱往里贴，这比免税的负担更重，干的工作更繁琐。”

“税取之于民，自当用之于民。从目前的财政收支情况看，农税只占了两成不到，且比重还在持续下降。商品粮补贴并不是针对所有的农税，最多占农税的一半，也就说这政策影响对财税的影响还不到一成。这一成钱舍出去，换来的是什么？是我大明的种粮人收入有了保障，是为了全天下人不在缺粮。只要粮食供应有保障，财税收入只会更多。”

“话是这么说，可吾总觉得有些不把稳，朝廷会不会因此而丧失粮食的控制权？”

“不会，只要流入市场的粮食越来越多、粮食供应充足，朝廷有无粮食控制权都没啥意义。”

“还有一个问题，虽然总体来说比重不大，可放到地方上，影响还是挺大的，有些府县粮税的占比可不小，他们未必有余力进行补贴。”

“所以吾的建议是要先行试点，并不急于推行到全国。还有具体执行的时候，要把各种问题考虑妥当，要确定这项补贴朝廷和地方官府承担的份额比例，不能让产粮大府在这事上吃亏。这事你们先商议，等我结束这次出巡回到京师后，咱们再定具体的事宜。”