赵煦在与章楶，许将等人谈论着水师的事，言谈中的大小事，无不关乎于水师的战略以及相关的‘绍圣新政’的诸多事宜。

‘绍圣新政’比‘王安石变法’的争议还多，这些争议，在‘新党’内部也是分歧巨大，还有不少，是章惇、蔡卞、章楶等人都持谈对态度，在赵煦手腕下，或答应，或模糊，或不言语。

这还是在政策层面，在日后的推行中，争议必然会随着事态发展而扩大，章惇，章楶，蔡卞等人的态度，就变得越发重要。

从年前开始，赵煦就在与这些高官们谈话，在不断的施加压力，坚定他们的决心，以及预防某些事情的发生外加将责任前置。

无疑，军方是重中之重，比政事堂那帮人还得重视。

赵煦既要对兵部、枢密院加强控制，对‘军改’过程也要事无巨细的掌握，对各级掌兵的将领，经略更不能有一丝大意。

借着谈论‘水师’的事，赵煦再次强调了‘军改’的重要性以及保持改革进度。

大宋的问题太多，军政两界累积几乎到了顶点，想要改变，王安石的变法，最多修修补补，解决不了根本问题，甚至还会激化，促成更多问题。

想要解决，得从根子上下手。

从根子上触动，那阻力，压力，就是不可想象的。

枢密院，兵部面临的压力，是赵煦这个决策者不能完全体会的，迟疑甚至是退缩都可以理解。

理解归理解，赵煦不允许改革迟疑，必须要坚定的进行下去，而且还要保持速度。

在金明池走了一圈，在漫步回皇城的路上，赵煦如同寻常汉子，揣着手，张嘴之间就是白气，道：“今年朕计划着，要去各处走走看看，各路，以及海军，朕都想亲眼看一看。”

许将听着，倒是不意外，赵煦早就说过，稍稍顿了顿，道：“官家出京巡视，不知要带什么人，什么护卫？”

现在大宋是纷纷乱乱，四处匪乱如火，皇帝出宫，必然要带足够的军队护卫。

其中不可言说的是，裁剪军队，在禁军、厢军等中怨声极大，要是有人搞出哗变，危及君上，那可就是天地震动，风云变色了。

赵煦瞥了他一眼，道：“这个暂且不说。”

许将一怔，明显感觉到赵煦似乎话里有话。

章楶倒是想到了另一层，官家出京，京里怎么办？

两人想到更多，朝局错综复杂，没有官家坐镇，会怎么样？

走了几步，许将收拾情绪，道：“官家，辽人那边有异动，在河东路，似乎有军队集合的迹象。”

赵煦嗯了一声，道：“擎天卫，皇城司那边也有消息。”

萧天成的人头被送了回去，辽国自认会愤怒。自诩天朝上国，大宋这么做，辽国定然‘震怒’。

在河东路边境集合军队，赵煦并不意外。问题在于，辽国在内忧外患的情况下，真的有决心，有能力与大宋这边再打一场吗？

许将道：“臣认为，辽国在这个时候集合军队，不过是虚张声势，待等冬去解冻，少说还有四五个月。”

不是不得已，没人会在大冬天开战，河东路又多寨垒，不能速战速决的情形下，根本打不起来。

辽国，只是一种虚张声势，宣泄愤怒。

赵煦也是这么判断的，踱着步子，道：“还是不能大意，让种建中严加戒备，必要的时候，可以先发制人。对于辽国境内叛军的支持，要加大力度，不能让辽国腾出手来。”

许将跟在赵煦身侧，道：“是。辽国这边，暂且威胁不大。灵州府那边，折可适做了一些试探性进攻，夏人龟缩不出。官家的斥责诏书已经发过去，李乾顺还没有动静。”

“哼，”

赵煦冷笑一声，道：“李乾顺还抱有幻想，不着急，等时机成熟了，再收拾他。说说吐蕃那边。”

辽国是虚张声势，李夏龟缩不出，那所谓的‘三国伐宋’的联盟，就剩下吐蕃了。

许将道：“吕惠卿经略成都府路，目前正在整肃军队，对于吐蕃各部加强监控，他曾给兵部与枢密院来信，说是会主动出击。根据他的探查，吐蕃分裂严重，与李夏时孟时战。李夏而龟缩不敢出，吐蕃孤立无援，他认为，针对青塘地区的吐蕃，出手胜战会很容易，只是后续处理会比较困难。青塘远离中原，地广人稀，吐蕃经营多年，即便收复，想要长久，朝廷要耗费的人力物力不可想象。并且还需要大军驻扎，长期鏖战……”

长期鏖战。

这种事，以大宋目前专注于改革的既定国策，显然是不可接受的。

章楶接话，道：“官家，臣认为，讨伐青塘吐蕃，还需要李夏协助，可下旨，命李乾顺从军，从侧面进攻，并且一直保持高压太深厚，转移我们的压力。”

许将一怔，看向章楶，道：“李乾顺不会轻易答应吧？另外，若是李乾顺借机扩张，也不利于对李夏的削弱。”

李夏的建立，几乎是南征北战，对宋，对辽，对吐蕃，是硬生生打出来的，不少地盘，原本属于吐蕃。

章楶道：“不管是李夏，还是吐蕃，国力都远弱于我大宋，辽国远水救不了近火，吐蕃孤立无援，哪怕与李夏媾和也不足，趁此机会，可以好好敲打李夏，不止与吐蕃，与辽，李夏的位置也很重要。”

许将听懂了，神情沉吟。

赵煦揣着手，道：“朕认为可以。李乾顺那边不老实不意外，但要敲打的他老实，折可适的动作可以大一点，这一次，不是上书谢罪那么简单了，伐吐蕃，他要随军，归吕惠卿调遣，他要是不同意，让折可适给我围了兴庆府！”

许将抬起头，看着赵煦道：“臣认为可以，辽国要在河东路集合大军，又要防备国内叛军。再想救援兴庆府，就心有余力不足，鞭长莫及。”

赵煦脚下踩着雪，一步一吱呀，道：“辽国那边肯定会兴师问罪，不必理会，我们要求互市，在互市的基础上，谈其他东西。”

“臣等领旨。”章楶，许将齐齐抬手。

说起来，事情有些古怪。互市，一直是北方势力对中原王朝的要求，而中原王朝一直对北方势力进行严厉封锁。

现在调转个头，中原王朝要求互市，辽国倒是讳莫如深，不肯同意。