赵煦要改革，以章惇为首的‘新党’一样要改革。

赵煦的改革，自然是基于他结合后世的经验，想要建立一个足够高效的体制，以消除宋朝从上到下‘人浮于事’的痼疾。

‘新党’的改革，严格意义上来说，实际上是一种‘改良’，修修补补，创立了很多新法，但并不能从根本上解决问题，反而会制造更多的麻烦。

因此，赵煦与‘新党’在大方向上一致，但在具体的改革策略，方式方法，又有很多原则性的冲突。

‘旧党’也好，‘新党’也罢，本质上都是大宋的官僚集团，他们都尊崇‘祖制’，反对冲击‘祖宗家法’。

奈何‘新党’依托于赵煦，赵煦又有御驾亲征，大败西夏的不世大功，朝野没几个人能制衡他。

赵煦，到底不是神宗皇帝，他想要做的事情，根本不顾及什么祖制，家法以及朝野看法，一力推行。

这样一个一意孤行又独断专行的皇帝，依附于赵煦才能复起的‘新党’，着实没有多少能力与赵煦周旋。

无非也就是在一些细节上，他们象征性的挣扎一下，赵煦象征性的退让一下，似乎就达成了‘共识’，一步步，走到了今天。

现在，是元祐八年，明年是绍圣元年，改元之后的绍圣皇帝，将要推行前所未有的，庞大的改革计划，‘政体’是第一步。

沈琦抬着手，听这赵煦的话，有些迟疑，道：“官家，朝野对于官家……朝廷，恢复隋唐时的三省六部表示了支持，但对于抬升兵部，削弱枢密院，大理寺独立于朝廷之外，政事堂权力过大过于集中，以及‘军改’等多有不同声音。”

沈琦说的，其实还是少的，赵煦对于大宋朝廷的体制深恶痛绝，恨不得推倒重建，岂止是这几样？

沈琦话里的意思，其实还是朝臣对于赵煦与大宋朝廷酝酿的各方面的改革抱有怀疑、迟疑，这里的‘朝臣’，除了态度鲜明的‘旧党’，还有‘新党’，哪怕是章惇，对很多内容也不是那么认同，只不过在于赵煦的强压制下，章惇等人默认了。

章惇等人可以不说反对，但下面的人，就没有赵煦直接的压力，六部以及各寺等高官，都对此议论纷纷，对于这份‘政体’改制方案，他们的槽点实在太多，不吐不快。

赵煦拿起茶杯，静静的喝了口茶。

这种情况，他早有预料，也留足了操作空间。

赵煦想着，放下茶杯，笑着道：“有异议是正常的，既然是讨论，就要畅所欲言，让他们整理好，上报政事堂，政事堂如果处理不了的，朕再来。”

沈琦见赵煦话里没有退让的意思，只得抬手道：“臣领旨意。”

赵煦抬头看了眼外面，道：“十三路的巡抚新名单，出来了吗？”

沈琦放开刚才的话题，神色轻松不少，道：“据臣所知还没有，有些人有退意，朝廷对一些人的能力也不太满意，有些争执。”

大宋严格意义上的‘大路’有二十三个，抛开开封城所在的京畿路，还有二十二，在赵煦以及政事堂，已经在合并了。

若说对朝臣的了解，没有人比章惇、蔡卞等人更清楚了，赵煦也不及。

“好，你去政事堂催一催，事多繁杂，当断则断。”赵煦看着沈琦说道。

沈琦应声，道：“是。臣告退。”

赵煦目送他离去，轻轻吐了口气。

随着年关将近，改元在即，一系列事情要在年底前定案，着实的千头万绪，政事堂与六部等彻夜灯光，两班倒已经变成三班倒。

赵煦静了一会儿，搬过身边一道厚厚的‘典籍’，上面有个三个楷体大字：大宋律。

赵煦认真的看着，推敲着，另一只手拿着笔，记录着一些想法。

大宋律，在赵煦看来，是大宋所有礼法，律法的母体与根本，因此看似简单，实则包罗万象，要慎之又慎，哪怕每个用字都要推敲再三。

开篇序言第一句话就是：赵氏皇帝，绍膺骏命，承顺天命，大宋国主，领千乘疆域，负万民福祉。

这句话，是出自蔡卞的手笔。

赵煦认真的推敲着，总觉得有些不对，可想要修改，却又找不得合适的措辞。

这是给天下人看的，要说的光明正大，顺意人心，可以假大空，却不能过于务实，更不能考虑的太长远。

赵煦仔细审视了半晌，放过这句话，开始向后看。

后面，就是阐述大宋国史，夸赞历代皇帝的丰功伟绩，也明确了一些责任，目标。

赵煦专注的看着，随手记录着，很多东西，他需要与章惇、蔡卞等人再仔细商讨，尽可能完善，不留下大的漏洞。

不知道过了多久，陈皮来到赵煦身旁，低声道：“官家，太妃娘娘有请。”

赵煦一怔，抬头看去，只见天色已经黑了。

他这才惊觉，腰酸背痛，坐直伸展了下身体，忽而笑着道：“是要跟朕抢权儿吗？”

朱太妃对小权儿十分喜欢，经常留在庆寿殿，这一点，赵煦与孟皇后也没什么办法，有几次硬着头皮去‘抢’，迎来一顿训斥，两人记住教训，不轻易将小权儿带到庆寿殿。

陈皮没有笑，低着头，道：“有几位王妃，王太妃之前入宫，先是见了皇后娘娘，而后又去太妃娘娘那坐了一个时辰。”

赵煦脑子还有些僵化，活动着脖子，道：“什么事情？”

陈皮道：“可能是关乎宗室法。”

赵煦哦了一声，接过黄门送来的茶杯，轻轻喝了一口。

‘绍圣新政’，是从律法，政体，礼法等方方面面的改革，几乎包含了所有，其中对于大宋宗室，也推出了‘宗室法’。

宗室法，规定了宗室的待遇，在王府规制，继承，世袭，封爵，土地，俸禄，婚丧嫁娶用度等等，进行了严格的限制。

尤其是赵煦吸取了明末宗室过于膨胀，拖垮国家财政的教训，将宗室用度压缩到了一个‘合理’范围，并且还采取了‘次世降爵’的政策。

大宋的宗室其实并不膨胀，或者说，大宋宗室人口并不多，从英宗皇帝后代来看，三代男丁，现在活着的不足二十，其中，神宗皇帝的儿子六人，他的两个兄弟的儿子七人，总数不过十三人。

这第三代唯有赵煦有一个儿子，还不足一岁，满打满算，十四人。

四代，十四人，这比一般大户人家还不如。

赵煦未雨绸缪的手段，自然与现实相冲突，再说，大宋富有，官吏尚且富的流油，更何况是宗室。

赵煦突然要大幅度的砍他们的既得俸禄，田亩，还要限制他们王府规模，婚丧嫁娶从朝廷拿到的钱粮，更重要的是，还要降爵！

这哪家受得了？