赵小龙于8月26日到达西京，庞大山于8月28日达到西京。

张伟的任命，让两人都非常高兴；特别是庞大山，这次张伟能选择他，简直就是一个意外。

两人到达之后，张伟交代给他们的任务首先是划分行省。

由于秦国地广人稀，张伟采纳了赵小龙的建议，参考台湾省的管理模式，王国下设各省，省直接管理到各市和县，在市和县以下设乡镇，然后是村庄，省去了市一级的管理层，能节省大量的行政干部。

由于现在人口太少，地盘又太大，为了减少行政人员，设置的省份面积都非常大。

按照张伟提供的地图，首先把西京设为首都，西京市的市长为省长级干部；把巴士拉以及伊拉克的东南部地区设为首都特区，首都特区的办事机构设在巴士拉，也为省长级，首都特区的职能是保护首都的安全，并为首都提供便利和服务。

把也门地区设置为亚丁省，省政府在萨纳；把汉志地区从亚丁省到奥斯曼帝国的约旦行省的整个红海沿岸设置为红海省，省政府在吉达；阿曼地区设置为湾东省，省政府设在马斯喀特；阿联酋、卡塔尔以及整个原沙特的东都区设为湾南省，省政府设在达曼；利雅得、布赖代、哈伊勒、塞卡凯等地区，加阿拉和阿夫拉等地，以及从奥斯曼帝国约旦行省割让的部分领土设为半岛省，省政府在利雅得，该省面积最大，不过沙漠地区占大多数，只有为数不多的绿洲和谷地；从阿巴斯港，北到边境，西到布什尔港和设拉子等地区设为湾北省，省政府设在阿巴斯；新占领伊朗王国的剩余地盘设为湾西省，省政府设在阿瓦士；另外分别在巴格达和摩苏尔设置平原省和河东省；从奥斯曼帝国割让的叙利亚行省的部分地区以及山南的部分地区组建了两河省，省政府设在尚勒乌尔法；巴林岛设为军事专区。

总共10个行省和1个首都特区，1个首都市，1个军事专区。

对于政务院设置的部门，相对来说就更加简单，只有农林牧渔部、工业部、商业贸易部、建设部、民政部、财税部，以及政务院直接管辖的办公厅、卫生厅、教育厅等部门。

由于人员较少，连警察局都没有设，暂时由各地驻军代劳。

小学和中学暂时只设到县市一级，从小学起就要住校。

在西京设立一所皇家医院，每省设置一所高等医院，在各市县设置一所初等医院，医院的主要科室是妇产科。

为了保持秦王国人员的纯洁性和保密性，所需要的行政人员、教师、医生等专业人员全部由张伟从系统提供。

新合成的人员，能为女性的，张伟全部选择了女性，就是保证秦国高层的军政官员也能顺利结婚。

对于系统平民的安置，按照张伟的意思，只安置在湾东省、湾南省、湾北省、湾西省、首都、首都特区、平原省、河东省和两河省，而且这9个行政区内暂不按照移民；部队家属只安置在亚丁省和红海省，不允许到其它省区居住，在亚丁省和红海省安置几十万部队家属还是很轻松的；估计他们更不愿意去半岛省，所以暂时不在半岛省安置居民了，只保留驻军，这也是考虑到人口少的情况下减少开支。

按照与庞大山和赵小龙商量的结果，张伟在划定的9个省区，各安置5万对夫妇，也就是10万人，又在首都西京放出了20万单身妇女，准备婚配给部队单身士兵和基层军官。

总共给秦国放出了110万人，使得秦国不再空旷无人了。

在安置人口的同时，张伟顺便把第43军放出系统，安置在两河省、平原省和河东省；并把补充给第40军、第9军和第35军的两个国防师放到他们的军部驻地。

整个秦国只有红海省的吉达允许外国人进入和驻留，进行商业贸易，亚丁港只允许国内贸易，原先经过亚丁港进行补给、维修、休整等的商人和船只，可以到北非特区的柏培拉港或者红海省的吉达港。

秦国总参谋部根据政务院的行省划分，也对部队驻扎地区进行了相应的调整。

首先是命令8个守备师全部到边境地区驻扎，按照钱向阳的意见，让他们驻扎满一年后就调回去，以后不再向这边调守备军，他们的战斗力提差，用他们作战，提心吊胆的。

其次，雇佣军第一师团在完成整编之后，调到阿富汗去，现在西亚战区可谓兵强马壮，南亚战区的力量稍显不足，一起去南亚战区的还有改编之后的骑兵第一军，调5万人到南亚战区，就是彻底清缴阿富汗土著，并打通同西疆特区的通道。

雇佣军和骑兵部队，都喜欢战斗，这正合他们的意思，骑兵军的军长、师长和雇佣军的旅团长等人接到命令后都非常高兴，承诺部队改编完毕就立即启程。

最后，对5个军的防区做了划分，第35军只管湾北省，第9军管辖湾东省、湾南省和半岛省；第18军管辖亚丁省和红海省，第40军管辖首都、首都特区和湾西省，第43军管辖平原省、两河省和河东省。

庞大山建议：“陛下，秦王国大部分地区只有系统人，是否可以选择人迹罕至的地方先少量的开采石油，并进行加工，满足秦国和南亚特区的使用？”

张伟考虑到这确实是一个办法，能减轻他很大的开支，顺便能培养出一批石油工人，于是说道：“虽说这几个省区不允许外人居住，但是偶尔还是有一些部队家属会到来的，在首都和首都特区不行，就在湾南省，靠近军事专区的地方建立一座小油田和一座小型炼化厂吧，够用就行，你可不要贪多。”

“谢谢陛下，陛下放心，最多500万桶就足够了。”庞大山高兴的说道。

“还有，保密工作一定要做好，否则会有很多意想不到的麻烦。”

“是，陛下！油田和炼油厂周围50公里内不安置居民，绝对保证安全。”庞大山承诺道。

这下张伟就放心了，只要他们重视保密，泄露消息的可能性不大，于是他又说道：“现在先不要考虑这么多，先把政府工作搞好，秦王国顺利建国。”

“陛下放心，今年10月1日肯定会对外宣布秦国建国。”

于10月1日建国，是张伟挑选的一个特殊日子，只有他知道这个日子的特殊性。