党爱国说的话，虽然说放到现代也不是一般人说得出来的，但要说对象是个念了军事大学，毕业后一直在公安局工作，有知识的新一代土生土长北京人的话，那么也只能算是“有那么些意思”罢了。作为见证了多少风风雨雨朝代更替的老北京人来说，就算是旧中国时大字不识的黄包车夫，也能陪客人侃上一路治国为官的道理。

不过在刘关张等人听来，党爱国这番话虽算不得振聋发聩，但却像醍醐灌顶一样，让他们立即就明白了这所谓的“国家制度”其中的道道。

要说起来，党爱国强制在中央大学内部推行的普通话只不过规定了个语音语调，字典只不过规定了个字形字义。而他顺便推行的白话，则规定了更易说易懂的句型句式，这对于人类互相加强理解十分重要。

有了这白话，就算不怎么喜欢学习的刘备和学得不太明白的关羽，也不必费那么多脑筋去思考，可以轻松无误地理解党爱国所传授的知识。

而张飞对此也深有感触。毕竟各个家族的家学，就是因为各家对同一种或几种典籍的理解不同，所以才分出了诸多流派，同一句话在不同流派甚至会有完全相反的解释。如果都像党校长这样，用清楚明白的话将知识说清楚，哪还用在那里一个个字地“解谜”？

从这方面说起来，党爱国的确可以说是一位“教育大家”了。不仅是因为他的知识量非常丰富，更重要的是他讲的课基本上只要是个智商正常的人就能听懂。如果某人只是知识量丰富，或者精通某一学科，那么只能够叫做学者或科学家。只有能够将知识用简单易懂的语言清楚无误地传授给学生，那才能称得上是教育家。

“校长曾言，便是未来民主之世，也多有官员腐败胥吏横行。而我大汉如今，地方亦不尊王室不奉号令，请问该如何治之？”

刘备理解了所谓的“民主”背后那些弯弯绕之后，也觉得这么说来，什么帝制和民主制好像也不是很重要了。他又接着党校长的话，提出了新的疑问。腐败问题，说实在的这就是无解的问题。和制度无关，因为总会有一些具有冒险精神的人想要搏上那么一搏，这是再怎么严密的监督制度都阻止不了的人心。

“玄德的这个问题，很难回答。就算制定严密的监督制度，或者是极度严厉的法律，最终也还是需要人去执行的。我只能说最应该做的就是将掌握权力的人同使用权力的人分开，其次是扩大监督的群体和渠道，再次才是制定严密的监督制度。

如果是谁家的掌柜要贪污东家财产，那么只有一种情况最终才会成功，那就是东家完全没有实力阻止他了。如果掌握权力的东家只是将权力授权给掌柜来使用，那么会动贪污的心思的人就很少了——因为成功的可能性太低。而只是平时稍微借助职务的便利捞点好处的话，那么东家自然也不会大动干戈，甚至可能还会默许。

但要是掌握和使用权力的人不分开，没有谁能够有效地阻止贪污的人，那么自然贪污腐败的人就多了。

更何况，掌握权力的人都在幕后按照规则获得财富的时候，那些总想要钻空子捞钱的代言人并不是掌握权力的人，所以才叫贪污腐败。如果是掌握权力的人指使自己的代言人为他们捞钱，甚至是抛开代言人自己直接站在台前去捞钱，那么这还不叫做贪污腐败了，这应该叫做毫无节制地剥削。

正是因为大部分掌握权力的统治阶级，都认同毫无节制地剥削，反而会损害他们的长远利益这一点，‘民主’这个游戏规则才得以建立。

这就像足球比赛，如果裁判员的判罚不公平，可能被某一方收买了，那么他违反了游戏规则。而如果有一方既当运动员又当裁判员，那么判罚偏向自己一方反而不能算违反游戏规则。因为既然一开始制定出了允许一方既当运动员又当裁判员这样的规则，那么就等于规则中加上了一条允许利用裁判员身份为自己谋求好处的潜规则一样。

至于扩大监督群体和渠道这一点不必多说。如果是掌握权力的人抛开了代言人，亲自上阵的话，那么就不算贪污腐败也没什么可监督的了。何况，他自己掌握着权力，又怎么会允许没有权力的人去监督他呢？

只有在掌握权力的人通过代言人，在制定好的游戏规则内合法地为自己牟利，那么监督才有意义。在这种情况下，只要把权力中无关紧要的一小块分给更多的普通平民，将他们的利益也捆绑在这个游戏规则之中，那么他们为了自身的利益便会尽心尽力地替真正掌握权力的人监督那些在台前使用着权力的代言人。

这其实就像是掌握权力的人花了点小钱，雇佣了所有普通百姓充当眼线一样。这点小钱也可以不花，但花了之后可以带来更大的收益。哪个更划算，自然就不必赘言了。

至于严密的监督制度会让掌握权力的人也无法获益这一点，大可不必担心。毕竟规则和政策本身就是按照对他们有利的方向制定的，他们通过左右政策所获得的利益，要比违反游戏规则获得的利益更大。这个监督制度本身就是为了他们服务，替他们监督代言人的，作用根本不是监督他们自己。

监督真正掌握权力的幕后统治者的，并不是这个监督制度，而是他们所制定的那个‘游戏规则’。就算有某些掌握权力的人违反游戏规则，那也只是一小部分，对于整个统治阶级整体来说，这些站在大家对立面的敌人同样需要被清除出去，以维护大多数人的利益。如果大部分人都选择违反游戏规则，那么说明这一游戏规则本身就到了需要改变的时候了。

如果是一半人想要违反游戏规则，那么就说明游戏规则本身有可能需要更改。最终或者是意见不同的两方互相妥协，找出一个双方都满意的平衡点来；或者是双方依靠各自实力，武力对决一场，改变当前互相平衡的实力，然后由实力强大的获胜一方决定规则是否要更改。”

党爱国这次在诲人不倦地回答了刘备的问题之后，迅速地将自己面前的点心就着已经凉了的水给吃光了。人精一样的刘备马上就看出来，关于这方面的讨论大概要适可而止了。于是他沉吟了一会，询问了最后一个问题。

“请问校长，如果是这样的话，那么获胜的那一方为何不利用所掌握的武力直接消灭另一方呢？如果他们都掌握着强大的武力，岂不就会像现在的大汉一样，州牧各自为政，不遵中央号令么。”

“你有这种疑问，是因为你还没有弄清楚或者没有注意到选择‘民主’或者‘帝制’的前提。我之前不是解释过了么？选择什么政治制度是由统治阶级集体决定的，这个前提就是他们拥有一个共识：使用这种政治制度有利于他们的统治，能让他们获得最大的利益。

政治制度就是建立在这个基础上的。如果没有这个基础，从一开始他们就不会选择这种制度。如果真的出现统治阶级分成几股势力，各自以武力对抗的话，那么就说明他们可能选择了‘寡头政治’而非‘民主政治’，也就是他们认为对自己有利的政治制度已经变了。

寡头政治这种介于帝制和民主制之间的政治制度也不是不可以使用的，实际上使用任何政治制度都是统治阶级的自由。但所谓‘寡头’，便是只有几个统治者的制度。最典型的例子便是‘三家分晋’，最后转变成韩、赵、魏三个国家。或者这种几个统治者的情况一直持续下去，直到某一家实力衰退被另几家吞并……最后只剩下一家。

就算是所谓的民主政治，也不等于各个统治者之间真的就和和气气了，而只是大家实力仿佛，互相牵制并妥协的结果。而另外一个必需的要素，就是所有统治者在里面捞食吃的锅得够大，就算他们充分发挥各自的能力去捞食，也不会发生互相之间总是筷子碰筷子的情况。

而实际上，正是由于中国的地方太小了，当这些统治者们各自和平地发展到一定程度之后，锅里的食已经不够吃了，所以他们的矛盾才会激化，最后就不得不武力消灭对方，以求得更大的发展空间。在这个时候，继续使用先前的政治制度的基础已经不存在了，当然就会演变成了另一种地方军阀各自为战的政治制度了。

这时就体现出来依靠我所教授给你们的科学知识，提高生产力的重要性了。的确，在人力丰富——或者说统治者较少的时候，一个统治者可以通过剥削一百个生产者的财富来满足自身需求。而拥有更优越的生活条件，繁衍速度比普通百姓更快的统治者群体扩大之后，一个统治者只能剥削十个甚至是一个生产者，那么他们的需求自然就得不到满足。

这时如果不想通过减少统治者数量的方式来解决问题的话，那么就只能够让十个甚至是一个生产者也能够生产出原来一百个生产者创造的财富。或者也可以扩大地盘、掠夺异族，通过继续增加可以剥削的空闲生产者的方式来缓解矛盾。”