“其实行政主要官员，也不能对下属没有直接利益的权力，这样也不好管理。”临时做了几个月人口统计和行政规划的宋文成缓缓说道。

“如果没有直接利益的权力，全靠管理魅力，很多问题都不好解决，这样行政力度执行起来，进展就会相当缓慢，刚开始统计人口时，临时雇佣了几个人帮忙统计，刚开始看在工资的面子上，还努力干活，可时间久了，就不好管理和支配了。”

“我们可以按照现在真源州转运使的原班人马进行过渡，但要竞争上岗。”柴文山说出了一个最可行的办法，“争取在一年时间，把岗位替换一遍，百姓投票做的好的，可以继续留任或升迁，做的不好的，那只能直接辞退或下调。”

“整个基地是项长官建立的，所以，我建议国王有绝对的任免权，超越法律的权力。”半天没说话的宫飞宇见大家都在说国家的建设方面，这些方面的书，他没看过，也插不上嘴，所以轮到他说话时，他张口就提议道。

“我赞成，没有项长官就没有我们基地。”程意远，牛兴平都在一旁吆喝道。

所有人也都跟着点头，余宏亮见项清溪想说话，便抢先说道，“这个我们来个不记名的投票，在场的，一共有一百八十三人，如果有超过大半数，一百人通过，项长官，你就不要再推辞了，好吧？”

本来想阻止的项清溪见余宏亮如此说，也不好再多说什么，就点头同意了，在他心里，只要做上那个位置，就一定要承担相应的责任，他可以主动去做，去承担责任，但实是不喜欢被束缚。

会议进程因为宫飞宇的话被打断，不记名投票很快就统计结束，以一票反对一百八十二票同意通过了国王的任免权和超越法律的权力，也就是说项清溪将不受国家的法律制约。

见无法更改，项清溪在会议上又提出一个建议，设立总统一职，来协调参众两院以及国内外军事、情报和经济政策。总统来领导的行政部门分为两部分：总统办事机构和联邦政府的各部。

项清溪的这项提议很快就举手表决通过了。大家又在会上细分了政府各部和独立机构。它们包括九个部：

官员部，主要负责国家官员的任免，考核，升降以及调动。

财政部，主要负责掌管国库，官员的工资，以及各种税赋。

国防部，主要负责统筹管理国家军队，包括陆军与海军。

司法部，主要负责国家的法律判决与执行。

内政部，主要负责治下百姓的户籍，民政事。

农业部，主要负责农林矿商。

监察部，主要负责监督官员，弹劾不法的事情。

教育部，负责全国的免费教育，每一个学龄儿童必须上学受教育，不设立考试，免费到大学。

外交部，主要负责王国与其他势力的外交往来以及各项礼仪节日。

国家将划分为城市，城镇，乡村，一般城市包括许多城镇，城镇中又有包含许多村

庄，城市主官将由总统统一调派官员，不过这个现在只有一个基地，地盘不多，先制定，然后占领地盘之后，就开始实行。

会议第一天在基地的会议室举行，一天时间，也没探讨时太多的细节，第二天一早，项清溪就集合了所有军官以及官员，把他们拉进神珠里，探讨了将近两年的时间，终于把很多细节都讨论清楚之后，项清溪才把大家从神珠里送回到基地。

大家回到基地后，也就是士兵三天长假结束那一天，余宏亮派出五名玄阶后期强者，带着传送阵阵盘和复印好的新华夏共和国的国书，用辽国，西夏，吐蕃，大理，等国的文字宣告新华夏共和国的成立，希望建交。

派出地阶中期强者关宁出使宋朝，这个出使最为困难，要有一定的自保能力才行，所以考虑再三，派出关宁来完成这个任务，按理说关宁在基地不是武力值最高的人，但是台元明属于宋朝曾经的官员，虽然皇帝对他不怎么样，但他自己心里这关过不去。

余宏亮还特意交待，如果走官方渠道见不到皇帝，就潜入皇宫，但一定要注意安全。

又派出几人，带着通告文书，前往北大营及周边指挥使大营，告知共和国的成立，欢迎加入的同时，也希望不要出兵骚扰。

去往辽国，西夏等国的六名强者在这些国家的国都，购买了房产，建立好传送阵，这一切都做好之后，才去想办法觐见他国之王。

但是，这六国的皇帝国王不是说见就能见到的，而去往大宋皇城的关宁则是重中之重，可以预测，宋徽宗虽然不理朝政，但一国之君岂是说见就能见到的，而且还是人家国内建国，这与谋反没什么区别。

但是，身后有强大的武装力量，和自身地阶中期碎魂炼体的实力，在这个世界基本可以横着走了。

不过，在别人没有知道这些的时候，没有人会尊重一个普通人，想觐见他国的王，很难，关宁先是找到一家酒馆，想先打探一下消息，就坐在角落里要了盘牛肉和三角烧酒，关宁在神珠修炼时，不光修为晋升最快，就连神识和横空挪移都是名列前茅的。

这家酒馆没有招牌，只在门前插上两张一青一白的酒旗迎风招展着，虽然简陋了些，但是里面吃酒的客人还不少，南来的，北往的都挤坐在不大的酒馆里，休息着，聊着天。

“哎，你知道吗？金狗和辽狗要打起来了，辽狗节节败退。”关宁后面一个桌子的人小声的在聊着天，声音虽小，却被关宁听的清清楚楚。

“是啊，本来金狗能把了狗给打残了，可能是天不灭辽，让辽狗出了个叫萧义的奇才，很快就一改颓废之风。”

“是呗，我也听说了，如果没有萧义，昏庸无能的耶律洪基早就被打废了，可惜啊，还让他病死了。”

“我也听说了，萧义把他的次女嫁给了辽狗的燕王，直接被封为燕国妃，不然萧义也不可能爬的那么快。”

“哈哈，原来他靠的是裙带关系啊。”

“也不能这么说，这个萧义确实是个领兵的奇才，辅佐辽狗的燕王耶律延禧时，就屡建奇功。”