李岩陈述了梁国面临的问题，百官们听后，内心都沉重起来。

不少人都觉得，这其实是一个无解的问题。

崇祯朝时，北方闹天灾，形成流民和流寇，官府需要拨款安置和赈济，可是流寇破坏地方，影响普通百姓耕种又减少朝廷的赋税，朝廷只能向能征收到赋税的百姓加征赋税，又造成新的流民，形成了恶性循环。

现在梁国面临的经济困境，处理不好的话，可能会重现北方的困境。

崇祯朝时，还可以说江南士绅和商贾纳税少，还有解决问题的突破口。

可是现在梁国已经征收商税，实行了摊丁入地，也就是说突破口没有了。

这个问题的根源就是人口太多，资源太少，蛋糕没变大，反而变小了，造成一部人没得分。

这种情况，历代以来都会变成动乱，导致人口减少，最后资源从新分配才能解决。

人口增长是按照几何级数增长的，而生存资源仅仅是按照算术级数增长的，多增加的人口总是要以某种方式被消灭掉，人口不能超出相应的农业发展水平。

这也就是所谓“马尔萨斯陷阱”，也是几百年一轮回，王朝更替的根源。

很不幸的是，明朝末年就处于，这样一个人口超过，资源承受水平的时期。

堵胤锡皱起眉头，想知道高欢怎能解决，这百万人的生计。

这时高欢已经重新接过铁皮喇叭，沉声道：“问题，李议政已经说了。那么现在寡人向诸卿陈述，寡人的解决方案。”

这次没人鼓掌，都身子前倾，不愿意错过任何信息。

有些江南籍的官员，不禁心头一凛，“所谓方案，不会又是抢我们吧？毕竟货物卖不出去，工坊就不能开工，工坊不能开工雇工就没有收入。这百万手工业者，没了收入，做他们生意的各行各业商户，都会遭受打击。届时商业完了，这么多人怎么安置？梁国境内根本没有多余的土地，让这些手工业者和商户去重新种地。这归根结底，就是人口太多，超过了地方的承受能力，不是杀大户就能就解决的。”

以前，江南的人地矛盾，还可以通过商业来转移，现在经济不行，问题立刻就暴露出来了。

高欢目光扫视众人一眼，看着反应不一的官员们，然后朗声说道：“经济的关键在于循环。其实粮食是够吃的，关键是怎么让百万手工业者，还有商户们如何有钱去买粮食。”

明朝北方动荡了几十年，损失了大量人口，南方现在不需要给北方输送漕粮和军粮，粮食还是够吃的。

现在梁国占据半个湖广，粮食其实足够，可是湖广的百姓种出了粮食，不能白给失业的雇工和破产的商户吃。

若是白给，那么湖广百姓种粮的积极性降低，用不了一两年，梁国就会发生饥荒。

堵胤锡看着高欢，想知道他准备如何让这近百万人有钱买粮，钱从哪里来？

现在需要种地的百姓，就只要那么多，而且还不断有新增的人口出现，以后人地矛盾，只会更加尖锐，怎么能够让这些人有生计，能够赚钱买粮。

高欢似乎是猜透了众人的想法，继续说道：“诸位爱卿可能认为这件事情很难办，不过寡人以为要解决这个问题，可以靠发展来解决。在此，寡人制定了一个五年计划。”

如果梁国有纸币，百姓也认，高欢完全可以印钱，然后投资水利、道路、造船、甚至建筑工程，创造工作机会，给百姓发钱。

百姓有了钱，就能购买粮食、布匹、食盐，进行各种消费，带动农业和商业发展。

而商业发展，梁国又能多收税，从而实现正循环，等税收多了，再回收纸币进行销毁，减少通胀。

可是现在梁国没有纸币，得掏真金白银，那就不能大放水了。

这时高欢拿出一份卷宗，放在桌面上，朗声念道：“在接下来五年，寡人和大家的使命，主要是稳住经济，维持发展，苦练内功，夯实基础，完善产业布局，解决百姓的生计问题，还有外部的威胁！”

众多官员听得云里雾里，不少人连忙拿起桌上备好的纸笔，记录着高欢的话语。

“在商业方面，官府将采购大批布帛储备，同时引入葡萄牙、西班牙、尼德兰等西夷，与郑芝龙竞争，拓展布匹、茶叶、瓷器的销路，稳定现有手工业和商业，也就稳住了雇工的生计！”

“在工业上，一五计划中，我们要加大船厂的投入，建造更多的战船和商船。战船来打通航线，给商船护航，打破郑芝龙的垄断，商船运输货物，以江南的布匹、茶叶，换回四方夷狄的粮食、香料、木材。这增加货物的销售渠道，获得更多市场，便能从新带动江南经济运转，提供更多工作机会。这使得总体上而言，我梁国的民生物资少外流，外面的物资源源不断的运回来，那么百姓没有不富足的道理。”

“另外船厂加大投入，不仅能够提供上万的工作机会，还能带动、伐木、运输、桐油、制漆等行业的发展。这造船业，可以说是新行业，创造的工作机会，也是新的，没有侵占原来的纺织业和农业的机会，等于是将馒头做大了。”

“在五年之内，造船厂要吸纳人才，培养队伍，造出不输给郑家的炮舰，并利用与西夷贸易的机会，以准许前来贸易为条件，获得西夷战船，并成功仿造！”

在场的官员都听懵了，高欢这是无中生有啊！

虽说梁国以前也有造船行业，但是规模很小，高欢可以说将创造一个新的大行业，来带动经济发展。

堵胤锡也眼前一亮，不过遂即却发现一个问题，那就是投资船厂的钱从哪里来。

这时高欢却继续说道：“在基础建设方面，在五年计划中，我们要继续兴修水利、道路、疏通运河、修筑河堤，以及新建大会堂、英烈词、并在南京修建大学堂，各省府修建中学堂，各州县修建小学堂。”

“这些建设同样能够提供大量工作机会，而且工作门槛很低，可以给百姓提供工作，让百姓赚到钱，也就有钱买粮食，买不布帛，从而带动经济发展。”

这时众多官员已经明白，高欢的思路就是藩府投资，给百姓提供工作机会，让百姓赚到钱，再拿钱买粮食吃。

“在教育方面，五年之内，招募教员，全国的官办学堂，要培养行政、军事、航海、工业、算术人才两万人，为各个行业的发展，提供人才！”

“在农牧业方面，五年之内，开垦能够种植的旱地和丘陵，进一步推广番薯、玉米等耐旱作物的种植。鼓励建立农场，养殖牛、羊、鸡、鸭，清理全国的池塘和沟渠，发展养鱼业，准许沿海百姓下海捕鱼，降低鱼肉价格，让百姓吃得起！”

“另外，成立选种育种司，引进新作物种植，培养良种！”

高欢的一系列计划，令百官都吃惊不以。

他们以前当官，哪里考虑这些问题，基本就是确保赋税上缴，维持治安，再处理一下纠纷，便无为而治了。。

这时高欢看向众人，沉声道：“寡人知道，大家可能会有一个疑问，要做这些事情，藩府准备投资多少，钱又哪里来？”

众多官员停下记录的毛笔，都齐齐看向高欢。

这时高欢微笑道：“这次藩府在五年内，准备投资一千万两，用于刺激计划。大家请看议题最后两项铸币和国债！”

官员们连忙翻看册子，高欢则继续道：“在金融方面，未来五年内，藩府将成立大梁中央银号，专门铸造梁国的货币。”

说着高欢指了指官员桌上的匣子，然后自己掏出一枚“一元”的银币，笑道：“想必大家都看见了，这以后就是我梁国的货币。现在市场上流通的铜钱、银子成色不一，交易起来十分麻烦。五年之内，我们要让百姓接受新钱，二十年之内，要禁止金银直接流通，全部使用新钱！”

堵胤锡等人纷纷又拿起钱币查看，而高欢则继续说道：“除了中央银号，朝廷还要设立，工商、建设、农业等营号，五年之内，要在各省府设立分号，官员薪资、地方赋税，都通过银号进行结算。”

高欢继续道：“最后，在今后五年，朝廷将发行短期国债，向民间借贷五百万元。国债不会强制购买，全凭自愿……”

这场会议，高欢新词辈出，不过在场的都是聪明人，稍微解释就能明白。

高欢这个五年计划，如果能够实现，一个富足强大的梁国，必然会出现在众人眼前。

只是这计划的启动资金，或许会有些难办！

（感谢贫穷的微笑的600，朱尚炳的秦国的500，紫金之学院的500打赏，求月票，推荐，追订。快过年了，事情比较多，更新迟了。）