城门口，吕布对着百姓高声宣布：“我吕布是奉天子之命，任青州刺史，这是诏书，大家请看。”
陈宫高举着天子诏书让大家看，百姓们心里踏实了，人家吕布真是天子派来的。
“青州黄巾暴乱，是该到了稳定时候了。本将执掌青州之后，第一件事情就是彻底消灭黄巾军，恢复正常的生产生活。”
迎接的这些士绅们本来还是迫于无奈来了，听到吕布说这话，立刻纷纷表态。
“温侯要灭黄巾军军，我捐粮食五千石。”
“我捐钱一千贯。”
“我家没钱没粮食，但是我家有三百家丁，我带着三百家丁去参军。
吕布看民心可用，连忙招手：“本将钱粮充足，不差钱，大家捐钱捐物可以，但是不要太多了，不要影响自家的生活。”
有想结交吕布的大户已经开始动脑筋了，捐多少好。
“第二件事情，那就是大兴农桑，把粮食产量翻一翻，牛马毛驴猪羊等牲口的存栏量也要大大增加。总之一句话，富裕大户安稳富裕，穷苦家庭也能家家有饭吃，人人有衣穿。”
百姓们听了感觉很给力，但是更多的是感觉吕布吹牛，黄巾军这么多年来造成的伤害是十分巨大的，许多人家破人亡，吃树叶，吃树皮，吃观音土，家家有饭吃，人人有衣服穿，这是多么美好的愿望，但是短期内恐怕难以实现。
“第三件事情，振兴商业，减免商贾苛捐杂税，货通南北物尽其用。到时候，百姓家里生产的各类物资都能及时换成自己需要的东西。农民农忙时种地，农闲时候做工，生活富裕，日子也有盼头。”
这个时候有一名小吏站了出来，一甩袖子：“刺史大人，请容许小人回家，小人不干了。”
吕布问：“噢，你是何职务？”
“小人为刘牧，为郡中司牧丞，主管郡中马厩放牧、种草等等事宜。”
“哦，为何本将一来，你就要不干了？”
“小人胃不好，吃不了您画的饼。”
众人一听坏了，竟敢给吕布这么说话，摆明了不给面子
吕布脸一板：“大胆，竟敢忤逆上官，来人啊，拖出去，砍了。”
“是。”立刻上前几名刀斧手，这就要当街砍了。
陈宫连忙阻拦：“温侯息怒，他不知道温侯的能耐，也是无心之错，小人物一个，杀了倒显得主公心胸狭窄了。”
吕布瞪着牛蛋眼问刘牧：“你不信本将能解决温饱问题？”
“不信。”
“你不信本将能把青州变成马牛遍地的宝地？”
“不信。”
“好，好，很好，够胆量。来人啊，把他严格看守，就让他在西城门口打扫道路，让他看着本将怎么让济南郡百姓吃饱暖的。”
刘牧没在乎，这小子读过几本书，又有点小本事，砍头都不怕，更何况扫地了。
吕布在百姓的欢呼声中进城了，五千并州铁骑几乎是铺满了城里的大街，骑兵西门进东门出，然后又从西门进来，再从北门出去，这一整天百姓光看见骑兵了，不知道的还以为吕布带来了十几万骑兵呢。
这些个富户大族哪一个都是夹紧尾巴做人，生怕得罪了吕布。
郡守府升级成为刺史府，吕布住在刺史府，旁边就是陈宫的长史府。
张榜安民自不必说，第二天天一亮，刺史府前就开起了粥棚。
吕布、严夫人亲自来熬粥，熬的是陈年高粱米，红彤彤的高粱粥味道实在一般般。
饶是如此，吃不上饭的百姓早就排起了长队。
严夫人不解，就问：“夫君，为何用这陈年高粱米呢，有新的为什么不用。”
“陈年高粱米，生虫了，口感也不好，这样的粥只有真正需要的人才会吃。如果是好粮食就会有富裕人家来吃这粥了。”
就在吕布带着夫人作秀的时候，陈宫已经开始谋划了。
现在吕布手下共计大兵六万五千余人，壮丁四五余人。
吕布手下将领魏续带领五千名步兵士卒接管了城防，其他的队伍，就连吕布的五千并州铁骑也都在济南郡的城西。
军中，陈宫、陈恒，召集众将商议事情。
华雄、张辽、郝萌、管亥、武安国等等将领不知道这是要安排什么，看起来挺重要的样子。
陈宫敲了敲桌子：“今天叫诸位过来是要分菜地的，每百人五亩菜地，各家算算各自需要多少亩，给我报个数。”
华雄咧着大嘴：“这可不好办啊，我那西凉兵，打仗哇哇叫，种菜恐怕不行。一万人岂不是要五百亩菜地？种不来，种不来。”
“也行，种不了菜，别的营吃，你们就看着。”
张辽也理解：“军师，为什么要种菜，现在不是粮食足够啊？”
“我也是这么给主公说的，但是主公说了，不会种菜的士卒不是好士卒，种菜种好了能增加战斗力，不必纠结，执行就行。”
“好吧，主公安排了，我们也不好不做，只是种菜要农具，咱们的工具可不多了。”华雄抱怨。
管亥在旁边不屑一顾：“工具，没工具造啊，拿木板做铲子，那尖锐木头挖土。”
陈宫命令：“有工具要干，没工具也要干，现在随我去地里，划分地界，开始挖地，半月之内，哪家的地里要是没种下菜，将领重责十鞭子，到时候别怪我不给情面，至于工具我已经向城里铁匠铺订购了。”
一行人随着陈宫来到菜地，傻眼了，三千多亩地，好大一片，但是已经彻底荒芜了，草有一人多高。其实这是原来大户的土地，后来大户被黄巾军给杀了，土地也就没人管理了。
陈宫提议：“大家把军马赶过来，把这些干草放牧掉，剩下的一把火烧了，然后测量，划分地界。”
“如此甚好。”
先是放牧了一会，马吃草很刁钻。
只吃最好的干草，之后就要开火烧了，割出防火带。
烈火一起，三千余荒地不过片刻功夫就变成了满是草木灰的土地。
各营抽调一部分人开始翻地了，这是一个复杂的工程，不过难不倒士卒们。