第三，用人制度改革。土地改革使国君的土地分给了大家，但作为国君，一定要弄清楚如何将土地科学分配给公卿大夫。按照周制，土地是封给公族子弟或功臣的，即公卿大夫们。

郭偃认为，除公卿大夫外，如果一个人德行足够高尚，也应该得到土地。也就是说，作为晋国国君，一定要在考虑“用人唯亲”的同时，还要考虑“用人兼贤”。这是一种先进的思想，因为春秋时期，无论是天子还是各诸侯国，使用的人材主要的是“自己人”，如兄弟或公族中人，这叫“用人唯亲”。

所谓用人兼贤，而不是用人唯贤，则是将用人唯亲与用人唯贤结合起来，对贤者也要用，必要时要优先考虑是否够贤，要破格提拔使用。这便是郭偃改革中的又一核心思想：尚贤！

这个思想后来被用于晋文公的人才使用中，使晋国成为春秋时期最早论贤用人的诸侯国之一，也使大量人才在晋国得到重用，并吸收了许多国家的人才前来。而晋国之所以能够一枝独秀于春秋江湖一百多年，其用人政策也是起到了重要作用的。

第四，依法治国。在郭偃看来，国君必须牢牢把控权力，只要认定是对的，便一定要去做，而不能过多考虑公卿大夫们的意见。也就是说，必要时，你国君要有点“独裁”的治国理政思想。而要实现这个有点“独裁”，并不是说你国君想要做什么便可以随便乱来，这需要定下一些规矩，这便是法。

郭偃对晋文公说：“论至德者不和于俗，大功者不谋于众。”什么意思呢？真正拥有崇高品德的人是不会与庸俗的人合流的，能成就大事业的人也不需要与众人谋划。这个貌似带有点家长制，但郭偃的意思就是，只要法度严明，大家依法来办事即可，而不能依大多数人的意见办。这便是依法执政的思想。

只要法度严明，那国君治理国家便有了依据，有了依据后，执法必严。郭偃告诫晋文公，要注意夫人、嫔妃、世子、宠臣等“身边人”，他认为这些国君身边最亲近的人就象“桑雍”。什么是桑雍？即桑树上长的瘤子，国君如果能力低下，那这些人将会为害国家，甚至害死国君。也就是说，国君治理国家的基础是法度，在法度面前，这些“身边人”也是平等的，不能让他们仗着国君的关系而破坏法度。

别看这些思想在现在看来是非常普通的，但在当时那是非常重大的创新。所以郭偃的思想以及提出的改革措施被晋文公立即采纳后，不但快速促进晋国社会的蓬勃发展，更为将来三晋法家思想的形成奠定了思想基础。应该说，郭偃是当时晋国一位改革家、政治家、预言家，也是一位法家的先驱，其思想甚至影响到了后来战国时期法家代表商鞅以及韩非。

郭偃的改革措施可以说是迅速改变了晋国，后世伟大的法家代表韩非说“管仲毋易齐，郭偃毋更晋，则桓、文不霸矣。”什么意思？就是如果齐桓公没有管仲通过改革让齐国发生变化，晋文公时没有通过郭偃改革让晋国发生变化，那齐国和晋国是不可能称霸中原的。

而要把改革措施推行下去，必须配套强有力的执法手段。这个执法必严的思想，使晋国的军政面貌发生了显著变化，到后来晋文公对违反军纪的人实施严厉处置，便是执法必严的思想。

在郭偃的影响下，晋文公全面实行了用人尚贤、依法治国、执法必严，我们在后面会讲到，他破格提拔了一些后来影响整个春秋江湖的牛人，在充分听取意见的基础上往往拍板决定采纳由个别人提出的建议并取得成功，对违反法度的人哪怕是自己的亲信也绝不偏袒等，这使得晋国迅速实现国家意志的统一和自己强有力的领导，这些都是晋文公能够称霸中原的重要原因。

所以，有史料记载，“齐桓染于管仲、鲍叔。晋文染于舅犯、高偃。”这个染，指的便影响。管仲、鲍叔牙影响了齐桓公，使齐桓公称霸中原。狐偃、高偃影响了晋文公，使晋文公称霸中原。此外，还有斗子文影响了楚庄王，伍子胥影响了吴王阖闾，范蠡、文种影响了越王勾践，所以这些国家都能称霸中原。

也就是说，郭偃是与管仲齐名的改革家！我们读历史时，课本往往给我们提供的是一个结果，象晋国就是一个强大的春秋诸侯，但晋国为何强大，凭什么在几乎整个春秋中后期一直傲视列国？到后来的秦国，为何从一个弱小的诸侯不断强大，最终吞并六国统一天下？其根本的因素便在于创新精神，而用当时的话来讲，这个创新就叫变法。

晋文公在短短几年间，便实现了晋国的强盛并称霸中原，甚至让晋国在接下来的一代代里，继续强大，关键就在于改革，在于变法，在于这种创新精神。而晋国的强大，无论如何都不要忘记这位叫郭偃的牛人！