“哦，原来公子爷也听说过？正是义和拳。其实说白了不过是一些乡野村夫、愚夫愚妇闲着没事，做的一些个请神法会罢了。莫不是公子爷对此也感兴趣？”

“哦，那倒没有。”载湉挥挥手打发走了掌柜的，随即沉思起来。

“不过是些乡野村夫，哥哥若是嫌吵闹，派人去驱散了便是，何必愁眉苦脸？”一旁建宁看了说道。

载湉摆摆手：“你不明白，这不是简单的事件……”

自载湉模糊的记忆中，确实有‘义和拳‘这么个印象，但是应该是几年以后才会发生的事情，不过今天看来，也许是自己的印象有缺失的地方，也许是眼前所看的正是这一事件的起始。

“我大清自光绪十一年奋发图强以来，历时已经十年有余，在直隶乃至周边数省，农、工、商、兵发展迅速，各地对劳动力的需求不断增加。但是在眼前，却还有这么多的游离青壮没有利用起来，这本身就是地方官员的失职。而且，这些人一旦被人蛊惑利用，很容易引起地方上的混乱，给朝廷造成不必要的麻烦，如果处理不好，恐怕又是一个发、捻！”

李鸿章沉声道。他是经历过三十年前的那场动乱的。那时候，也是一些原本无害的乡野村夫，却因为受了洪秀全的蛊惑，最终形成了动摇清廷根基的一场大起义。

“不错。所谓千里之提溃于蚁穴，看上去不起眼儿的一个小事件，经过几年的发酵和滚雪球，就有可能席卷天下。到那个时候，再想收拾，就难了！”载湉也道。

“老奴这就去发布指令，让直隶各地严查此类事情！”李鸿章说着起身就要出去。

“且慢！”载湉叫住他，随后道：“大禹治水，堵不如疏。这样的情形要想防范，朝廷的法规是一方面，另一方面，还是要有引导的办法。”

李鸿章一躬身：“公子爷已经有办法了？”

“不敢说有办法，只是有个大概的思路，说出来大家参详参详。”载湉道。

“一方面，朝廷要立个规矩，禁止或者说是管束此类聚众现象发生。让我想想，就叫做‘集会、游行管理条例‘吧。今后再有由私人或民间团体发起的、超过五十人以上的、在公开场合的集会或者游行，事先均需上报当地县衙及武装部，获得批准后，方可进行。否则将予以取缔；第二，所有集会、游行，所有内容不得涉及对第三方的攻击，比如这些人喊得所谓‘灭洋’的口号，绝不能使用！”

载湉一边说，自有人在一旁则快笔记下。

“主要的核心就这两点，老李你们下去后在议议，拿个完善的方案给朕看。”载湉一不小心，说漏嘴了，还好现在雅间里没有别人。

“是！”

“另一方面，地方官员要懂得如何在农闲时利用好民力。无论是疏浚水利、兴建道路还是开发经济做物，都是利用民力的好办法，但绝不能滥用民力，要首先确保应季的农业生产，而且一定要强调，这不是徭役，朝廷要有所付出。这个你们同样下去拿个条陈出来。我认为，可以先把道路修起来。农村县城修不了铁路，可以修水泥路嘛。夯土、石子加上洋灰，没有多复杂，也不用什么技术。直隶平原也没有什么绕不开的地形，可以用水泥路把各府、州、县、乡联系起来。”

李鸿章再次点头应诺。

“还有武装部！”载湉又将眼睛注视刘少卿。现在，在直隶的各个武装部有不少的人。经过和日本的战争后，成千上万的残疾军人被转业到文职岗位，其中绝大部分回到当地县城组织了‘武装部’这一级公衙。现在京师周边四省两市每个县里或多或少，都有十几个或者几十个不等的军转人员。

“我计划建立一个预备役、民兵制度，各个州府大县以乡镇为基本单位、小县则以县为单位，以二十抽一的原则，选择年青人来当民兵。平时在家从事生产，农闲时则组织起来操练。同时，这些民兵也需要负担起当地的社会治安。这中间有表现好的，将来可以引入到近卫军中，作为你的兵源的一部分。”

“公子爷这个办法好。”刘少卿由衷的道：“即能维护治安、又充分利用了剩余劳动力，还能藏兵于民。哪些原本不甘寂寞的军转官兵，这下可高兴了。”

对于这些乡民来说，科举考试他们是没希望了，能够进入近卫军就是他们发家致富的一条明路。用老百姓的话讲，近卫军每个月四两银子足饷，一个士兵的饷银足以养活一家三口顺顺当当的。当兵二十年只要不死，回到家里就是地主啊。要是再有福分考上军校，那就足以光宗耀祖。就算是命苦，战死沙场，没能享福。但是朝廷的抚恤金也足够家里的老小下半辈子生活无忧了。你没看这一次打仗，哪些战死的士兵每家都给了三百两银子的抚恤金。

三百两银子什么概念？现今社会，一石大米一两七钱银子、一个鸡蛋五文钱、一斤猪肉二十文钱。一文钱可以买两个杂面馒头。三百两纹银，能置起一座宅子还能买上几亩好地。一家五口踏踏实实的过下半辈子。

所以能够进入近卫军，对乡民们绝对是一大诱惑。否则，也不会有那么多人打着近卫军的旗号办培训班儿赚钱了。

不过近卫军招兵可是非常严格，精益求精。没办法，养一个兵太贵了，不得不精益求精。

刘少卿当年曾经给皇上算了一笔帐。近卫军因为训练量大，所以每名士兵必须保证每个月六十斤粮食、三十个鸡蛋、二十斤肉以及二十斤各式蔬菜。光用在吃上，一个士兵一年就要至少十五两银子，再加上每三年发一床棉被、一身棉衣、一身军礼服，每年两身军常服，还有每年所要打出去的枪弹等，一名士兵一年最少也要消耗八十两纹银。一个师多少人？一年下来没个一百多万两都打不住。这样招上来的兵，不一个顶两个用能行么。

但是这样一来，等到真正用兵的时候，就可能会出现捉襟见肘的情况。至少是在战争初期，可能会出现兵力不足。比如这一次，要不是杨勇在平壤利用朝鲜人打了山县有朋和野津道贯一个不明真相，恐怕这场仗还要多付出一两万人的生命呢。

现在载湉的这个想法，藏兵于民，一方面朝廷节省了银子，一方面却对士兵做了最基本的训练和储备，两全其美。看来，皇上考虑这个问题也不是一天两天了。

“总之这只是一个构想，细节方面你们应该都比我了解情况，就自行完善吧。不过要抓紧实施。还有，这个县令要严厉批评！”载湉指了指外面，厉声道。

“是！”

李鸿章、刘少卿两人领了旨意，回去琢磨去了

光绪二十三年秋，随着朝廷一封封政令的下发，整个华北地区开始了轰轰烈烈的综合治理工作，严正社会治安。同时，为缓解教、民矛盾，清廷明确颁下法令，要求各地地方官员在接受乡民、教民讼案时，对拥有本国国籍之教民一视同仁；对拥有他过国籍之教士、教民，一率由地方官员派兵遣送至所在省份之领事裁判所，并上报总理衙门，由总理衙门协调所在国将其遣返出境。

自此，地方官员有了明确的法令处理教、民案件，虽然清朝的官员陈腐已极，但这一法案的出台，仍有助于缓解日益紧张的教民关系。同时，清廷还专门派遣人员在各州、府张贴告示，讲解这几项新的法规政策，力争做到尽人皆知。

天津港。

自第二次鸦片战争以来，天津就成为地区最为重要的经济、军事重镇。这里不但有各国的领事租界，也有大清五大军工企业之一的天津机器局、四大造船厂之一的天津造船厂。除此之外，还有天津水师学堂、交通学堂、矿业学堂等多所现代教育机构。

甲午战争之前，清政府便开始在天津造船厂生产千吨级的护卫舰。随后又开始建造驱逐舰。并在战争期间，成为维修受损舰船的一个重要港口。战争结束后，清政府考虑到未来的主力战舰多是数千吨甚至上万吨的，而福建船厂因为地理位置的局限性，无法成为将来的核心造船基地。为了提高造船能力，同时也为了扩大产能，朝廷决定斥巨资扩建天津造船厂。

载湉这一次微服出游，第一个目的地就是天津，而天津造船厂就是他行程中的其中一项主要内容。

听完造船厂总办唐博文对于天津码头、船坞扩建工程的进度汇报后，载湉将视线转向了在座的一名洋人身上。

“向您介绍，这位是去年来到天津船厂的工程师帕森斯先生，他现在负责船厂的动力方面。稍后您将看到的‘张衡’号试验舰，采用的就是帕森斯先生的最新动力蒸汽轮机。”看到载湉的目光转向，唐博文机灵的介绍到。

“很荣幸见到你，尊敬的大人。”虽然不知道这位年轻的公子是什么官员，但是看到自己的顶头上司如此恭敬，想必职位一定不低，所以帕森斯很有眼力价儿的赶紧问好。

“哦，我听说过你，帕森斯先生。听说你的汽轮机非常先进，我期待你们接下来的表现。”载湉微笑着说。“那么，我们去码头吧。”

天津港最新扩建的万吨级深水码头一号工程刚刚完工。这一个深水码头可以容纳两万吨以内的多种船只停靠。而且，正在建设的二号码头，将能容纳五万吨以内的船只停靠。

大清国也许什么都缺，但是就是不缺人，在缺乏工业机器的隋朝都能开凿深十几米的大运河，何况现在。

现在在码头上，就停靠着一艘万吨巨轮——采购自英国的‘君权’级战列舰‘晋文公’号。

这艘军舰是在中日战争最激烈的时候清政府斥巨资向英国采购的，原名‘复仇’号，和另一艘同类姊妹舰‘齐桓公’号——原名‘决心’号——都是由泰恩河畔的帕尔默船厂建造。其中‘齐桓公’号1890年6月14日动工，1892年5月28日下水，1893年12月5日完工后交付大清；‘晋文公’号则是1891年2月12动工，1892年11月3日下水，1894年3月22日完工后交付大清海军。其时，中日战争已经结束。

这艘超级巨舰排水量接近一万四千吨，在建造期间按照大清的要求做了一些改进，包括换装了两座双联装十二英寸主炮、增加动力和适当减少装甲。正式完工后，该舰的最大航速可以达到十八点五海里。算是当时世界上跑得最快的战列舰之一。