熙宁十年十月。

熙州。

如今熙州颇有边塞江南之称。

宋设熙河路以来，大规模修建水渠，引黄，洮，湟等水灌溉农田，景色颇似江南。

而熙州的熙河路交引所，已成为天下仅次于汴京交引所中，最繁华的去处。

每当开春之后，无数南来北往的商队都聚集在此，最盛之时可达数万。

经过十余年来在熙河路的推广，宋朝的盐钞已成为熙河路里绝对的流通货币，甚至连交子，茶引也得到了商人们的认可。

陕西转运使路分作了永兴军转运使和秦凤路转运使。在真宗，仁宗时，陕西路是天下钱荒最严重的地方。

真宗时，陕西路使用的是连铁钱都不如的夹锡钱。

仁宗时，宋朝的钱币更是在陕西最严重外流的地方。特别是西夏因经济落后，对宋朝的铜钱有极大的需求。

之前宋朝一直行的是铜禁不许铜钱外流，后王安石主政部分放开铜禁了，不过对熙河路及陕西边路仍有设限。

但是西夏急需宋朝的钱币流入。

西夏对宋朝铜钱的国策就是只进不出，当初自盐钞，交子流入西夏后，梁太后，梁乙埋二人都担忧。

宋朝用以空纸来西夏换钱是否有欺诈之意。

所以梁太后，梁乙埋下了一道禁令，就是西夏官方不承认盐钞，交子，只认宋朝的铜钱和铁钱。

但久而久之，盐钞在熙河路使用多年，不仅没有出现当初如交子一般暴跌的情况，反而币值一直很平稳运行，甚至还略有上涨。

要知道这是章越多年来坚持严格以准备金制度发行盐钞所致，当年王安石打算增加盐钞的投放，结果被章越和吕惠卿硬顶了回去。

因为盐钞的平稳运行，这使得西夏放弃原先的顾虑，开始接纳起盐钞来。

年初时西夏国主李秉常派心腹李清至汴京时。作为刚刚亲政急欲有所作为的李秉常，通过章越等人向官家传达了对宋朝的善意。

李清提出宋朝废除对西夏的钱禁，对此允许宋朝的盐钞和交子在西夏官面上运行。

作为宋夏亲善的第一步，官家咨询了韩绛，章越的意思。韩绛对此略有保守，但章越却力主同意此事。

因此韩绛，章越二人正式主政之后，对熙河路的铜禁全面放开。

西夏继续大量收购宋朝的铜钱铁钱，而盐钞，交子也是大量流入西夏。

所以在熙宁十年，宋夏关系不错，甚至当年对宋朝边地及两不耕地的侵略大大减少，官家得知此事后非常满意，甚至对章越道，若西夏能年年如此恭顺，朕亦未必非伐夏不可。

章越听了暗笑，对于官家的这话，听听就算了。官家从来都是想一出是一出。

因为与青唐，回鹘等贸易的频繁，熙州地位愈发重要，地位已是超过西夏的凉州城和青唐城。

而熙河交引所，自然而然先后超过成都交引所，永兴府交引所，西京交引所，仅次于汴京交引所的存在。

交引所外，整日都是挥舞盐钞，购买大宗商品的商人。

无论是铜钱铁钱到了柜台上都是立即兑换，甚至还有商人愿意以高于官方的价格，用铜钱铁钱兑换盐钞。

钱荒一事在熙河路，甚至整个秦凤转运使路都根本不存在，与邻近闹钱荒的永兴军路，利州路形成鲜明对比。

至于一时用不着的盐钞，也会被存入熙河质库，如今已改名为熙河钞行。

如今熙河市易所，熙河交引所，熙河钞行皆建在新城之中，此城于熙宁十年九月建成，是规模一千五百步城，名字就称为熙州新城。

旧城则是熙河路经略使，熙州知州，临洮县的驻地。

行政和商业分离，这一系列制度都是当初章越亲手制定的。

同时经济决定上层建筑。

为了方便青唐，回鹘，宋三方于贸易之事。

直设了秦凤路市易司，就建在熙州新城里，这市易司与普通市易司不同，是直接隶属于中书门下。

市易司专司熙河路贸易之事。

与以往最大的区别，就是市易司官员由市易使王厚担任，市易副使则由降宋首领木征赵思忠，俞龙珂包顺，及青唐亲宋首领温溪心，温讷支郢以及各一名回鹘，于阗大商人出任。

市易司

市易司负责审核这些商人身份，只要进入市易司的名单中，便给予对方商队进入熙河路后，享受商品全流通的待遇，同时受到宋朝法律和军队的保护。

同时这些商人还可以对熙河路政策提出建议，并不定时进京向天子或相公们陈情。

市易司的作用并不仅于此，同时他还是实现对熙河路治下的蕃部管理，通过对于大大小小蕃部首领的任命，并通过蕃部质子入熙州州学学习加以控制。

宋人一套管理办法，蕃人一套管理办法。

这是章越借鉴辽国南北院制的制度。

为了避免习俗侵犯，熙河路里划分了蕃人大部族的居住区域，禁止汉人进入。但这些部族必须遵循宋人的法令。而对于蕃部的小部落则用蕃汉混居的办法，各设立一名汉官及蕃官治理。

若由蕃汉纠纷，则由官员或首领报给市易司裁定，而不是熙河路经略司。

作为市易使王厚与青唐蕃部打交道多年，在青唐中非常有人望，他也是沿用了父亲王韶平戎策中的合俗，合法，合并三策。

熙河路经略使府。

与各色人等出入的新城相比，旧城则是戒备森严，严格盘查任何出入，是作为名副其实的边城。

而熙河路经略使府附近，更是精兵锐卒严加把守。

代表着经略使旌节正树立在白虎节堂之外。

节堂内，李宪，王厚，章楶三人皆入座。

三人桌案前都摆放着葡萄美酒，此乃辽国所制的佳肴，酒水倒在白玉杯中倒显出血色来。

三人坐在一起品着美酒，商量大计。

自高遵裕走后，他的位置由王厚替代，但主事仍是李宪不变，他是名副其实的西北王。

李宪道：“官家口谕让我等在年内出兵寻机攻灭阿里骨，你们以为如何？”

王厚道：“这些年经过屯田，经商之利，熙河路岁费从一年四百万贯，本可降至两百万贯以内。但去年洮河之战，我师虽胜，但田地焚坏无数，领内各个蕃部也是疲惫，年内出兵阿里骨恐怕力有未逮啊。”

李宪闻言道：“陛下的意思，灭阿里骨在其次，出兵收复湟州为先，只要收复湟州便是大功一件。如此怕是不用动员太多兵马。”

王厚道：“灭阿里骨尚无十足，但是万一西夏同时来犯，如之奈何？”

李宪哈哈一笑，朝南方一拱手道：“处道所谋，难怪官家与几位相公不知吗？这一切早在谋划之中，如今西夏国主李秉常亲附我大宋，又贪图盐钞和铜钱之利，断不会在这时候与我们翻脸。”

“再说上一次西夏与阿里骨联兵，阿里骨失约不至，西夏人正恨着他呢。”

王厚听李宪这么说不再言语，他起身看着窗台外熙河新城的方向。

而章楶则道：“我也以为不可出兵！”

“何故？”

章楶简洁明了地道：“兵未练熟！”

章楶为经略使后正在整兵。

章楶上奏天子说，古往今来大多数王朝的兵马，一开始都非常善战，但久而久之便非常懈怠。

打仗的时候进而不进，退也不能退。

如今天下承平已久，宋朝的军队腐败惊人，虽说已经实行将兵法进行改革，但是仍不能解决根本的问题。

所以章楶说，要胜西夏，唯有裁掉旧军，编练新军一条途径。

官家对立下赫赫战功的章楶十分赏识，对他的建议也是当即采纳。

官家听从了他的建议，让章楶在对原先熙河路三军的基础上，重新拆散重编。

章楶将隶属于原先秦凤路的旧兵进行缩减，同时严格实行蕃军和汉军混编，同时严明军纪，补充兵械，进行操练。

如今操练已是半年，章楶觉得时机还不成熟，所以打算将出兵湟州之事，推迟到明年秋天。

章楶的要求，李宪肯定是不答允的。

李宪道：“官家的意思，让你年内出兵打下邈川城，哪能拖到明年秋天？”

邈川城是青唐第二大城，仅次于青唐城，攻下了邈川就如同攻下了湟州。

不过章楶却显得非常的坚决：“兵未练就，各路将官还未熟悉兵卒，特别是从太学来的武生根本不了解战阵，如何能战？”

李宪道：“经略使去年夏贼一战，出兵前，众皆疑惑，唯独经略使力排众议，何其果断。”

“洮水一战，梁乙埋胆寒，夏人至今不敢谈熙河二字，为何如今却不敢了？”

见李宪以言语相激，章楶道：“此一时，彼一时，当时夏人攻，我守，故能胜之，如今攻守易势，一旦不慎则是全军覆没之局。”

李宪道：“莫非章经略为帅，只能守不能攻？”

章楶道：“不是不能攻，只是兵未练熟，仓促出兵必无胜算。”

无论李宪如何说，章楶反复强调兵未练熟这句话。

章楶编练新军还大量采用，出身太学的武生。

当初章越改革太学，将太学生功课分作经义和治事。

其中治事就有治民，武学，算学，水利，律学，史学等等。太学生除了经义的功课外，必须选一门治事。学习武学的太学生被称作武生。

对于太学生出身的武生，天下各路的宋军说实话都并不待见。

自文武殊途后，武将和文官仿佛两个系统，有着天然的隔阂。这与汉唐那等上马能治军，下马能治民的士人完全不同。

当然宋朝也是基于五代之祸的防范意识，故意让彼此对立，甚至在文官与武将间制造矛盾。

所以这些武生，只有熙河路的宋军愿意接纳。

反正将兵法，已将将不知兵，兵不知将的体系破坏了，形成了训练与作战一体。那么也不在乎读书人领兵治军。

想要兵马能打，那还是节度使那套制度最好用，这是毋庸置疑的。

章楶如今建功立业之心极重，又兼熙河之胜，所以一切只讲究效率，而且也不怕得罪人。

首先他发觉读书人来治军，确实效果不错，先在军纪上立竿见影。

其次学习得快，平日在太学时武生就学习什么是治兵之法，将兵之要，刚刚领兵时确实理论跟不上实践，但一旦熟悉上手了，就是一把好手。

所以章楶对整训出来的兵马极有信心，等着日后一鸣惊人，一战功成，好遂了他凌云之志。

如今兵马操练了一半，章楶断然是不肯用兵。

李宪和章楶吵得是各不相让。

李宪心想，当初洮水之战前，还不是自己让章楶领兵，他哪里能升任熙河路经略使，如今倒是反对起他来了。

二人吵得急了。

章楶回复李宪道：“如今出兵湟州万一事败，则他日众必怨我，公无半点吃亏！”

李宪怒道：“你既是如此说我，那么你我各自书写奏疏一封，至天子那，看看到底谁对谁错。”

章楶道：“写便写。”

于是章楶李宪二人当场闹翻，二人各自回去后上疏天子。

章楶也觉得这一次与李宪吵架有些鲁莽，万一官家震怒将熙河路易帅，那么自己不是前功尽弃。

于是章楶想了想又书信一封求章越替自己在天子面前说项。

御前官家将李宪，章楶的奏疏给了章越道：“章卿你道当如何办？”

章越早从章楶的信中知道了，二人吵架的缘由。

对于这封信，章越收到时也是有些无语。

为何呢？

还不是章楶在洮水大捷后，整个人有点飘。

章楶以书生掌兵，成就这番大功，获得了宋对夏交兵以来最大的胜利。他的膨胀是章越所可以预见的。

若章越在当年骤然得此大胜，也绝对会飘。

章楶毕竟还是年轻，这个时候难免控制不住自己，认为这一切都是自己的功劳，所以将曾举荐过自己的章越和李宪都有些不放在眼里了。

这也是不少读书人的通病，考试考了好成绩，总是忘记了感谢老师栽培。虽说读书的事多半是靠自己，但也要靠老师引进门啊。

不过章楶对章越还好，只是这两年二人来往的书信里口气有些不小。

但对于李宪的恭敬，听王厚给章越消息中可知，那绝对是肉眼可见的下降。

所以这一次章楶与李宪的冲突，也算是一种必然。

现在官家将二人奏疏丢给章越，说明他对章楶也是有些不满的。

攻打湟州是官家授意李宪的，如今章楶抗命，显然是没将皇帝的命令放在眼里。

章越对官家道：“陛下，湟州势在必得。”

“请看！”

崇政殿地图上，章越继续为天子比画地图。

对官家而言地图上每个角落他都不知看了多少次。

章越指着图对官家道：“臣的意思，从熙州出兵攻下兰州后，再从兰州渡过黄河，取道西夏的卓啰军监司庄浪河河谷北上攻打凉州，此乃汉武帝断匈奴右臂之故事。”

“但取凉州，必先取湟州，若湟州不得，青唐，西夏随时可以出兵截断兰州与凉州之联系。”

从地图上朝北看去。

从湟州出发再往北就是西夏的统安城，另一个时空历史上童贯逼迫刘法出兵，结果在统安城下大败。

章越从熙河路攻夏取得就是这条路线。

官家熟视之后，他虽仍是主张正面进攻衡山，但也不反对章越从熙河路出一路奇兵攻下凉州，兰州，完成断西夏右臂的战略规划。

官家如熙宁三年的策略一般，横山正面为主，熙河路侧面为次。

官家道：“若一旦攻下凉州，则绝夏国的丝绸之路，这也是攻敌必救之策。”

章越道：“陛下，所以取湟州才不容有失。臣以为地方帅臣的意见至关重要，既是章楶上奏言不可出兵，若强迫他出兵攻打湟州，若是败北，但泄了我军在熙河的连胜之势。”

“臣以为陛下还是要听帅臣之见！”

官家则道：“那也不能全听啊，朕听有人道，章楶在熙河练兵，专营兵为将有之事，将国恩作为己恩私相授受。”

章越心道，何人在背后暗箭伤人？

章越心底清楚，官家这是既用着你，也防着你的帝王心思。

章越愤慨道：“陛下，世上专有一等人，自己一生徒然，一事不成，但对他人却专思诋毁之能事，还处处以忠君报国为名。以臣看来这等实在是误君误民。”

章越说完一旁的元绛则反对道：“陛下，话不能这么说，国家意在平贼，却不是生贼。若是夏国这般不平，又生一贼如何是好？不可不防祸于未然啊！”

章越看了一眼元绛，此人总是在恰好的时刻扯自己后腿。

章越道：“陛下，疑人勿用，用人勿疑，若是如此，边臣们都不要办事了。陛下何必用章楶在熙河，换上那些老成持重之士不是更好？”

章越一语道穿官家急于对西夏有所建树的心思。

官家心道，有李宪看着应是无事，日后章楶立了功再调走就是。

官家对章越道：“那么以章卿之见当如何办？”

元绛闻言心底一堵，官家再度在他与章越之间，选择了支持章越。