“故明君治国而晦，晦而行，行而止。”【申子·少辅】
未央宫，宣室殿。
皇帝手中拿着王允由王凌代呈的奏疏，有一下没有一下的，轻轻敲打着掌心。
“臣允稽首上书……今关东饥荒，百姓多卖妻鬻子，法不能禁；凉、并之间，羌胡为乱，积年难平，此乃社稷深忧。愿陛下专顾根本，节约民力，以弭平羌胡为首，以抚恤关东为是……臣允稽首再拜。”
心中默念完这段奏疏，皇帝对坐在下首的王斌、杨琦叹道：“他还是不明白自己输在了哪里。”
北军中候王斌是最了解皇帝心意的人，关东群雄纷起，早就被皇帝视为叛逆。如今未有兴兵讨伐倒还罢了，哪里有张开怀抱逐一封赏接纳，对拥兵攻伐的行为既往不咎的道理？
倒是侍中杨琦眉头一皱，尚不明白皇帝是什么意思。他在皇帝身边也不早了，虽然礼遇如常，有大事也会找他来问计商量，但他依然觉得自己在皇帝眼中并没有达到推心置腹的地步，甚至还隐隐察觉出皇帝对他的提防。
只见皇帝把奏疏往案上一丢，道：“他所仰赖的世出三公、经学传家的汝南袁氏，如今一个假借说客谋夺冀州，另一个擅居南阳，自立开府。这样的人，哪里有把朝廷放在眼里？如何能像王允所言，忠心辅弼汉室？”
“陛下，当年董卓专权乱政，彼等为兴汉室、清君侧，不得不暂代军权，串联各方以抗朝廷。”弘农杨氏与汝南袁氏虽有地域之别，却有姻亲之好，此时不得不为袁本初兄弟说几句话。“如若不是董卓顾忌关东之军，朝廷恐怕就不只是封其为太师、相国那样简单了。”
皇帝却不以为然，道：“如今王纲解纽，天下丧乱，各路州牧郡守拥兵自立，犹如古之诸侯，趁势而起！当年袁氏即便是心存社稷，兴起义兵，所谓情随事迁，如今董卓已死，朝中安定，他们再拥众割据，可就心怀叵测了。”
通过王允的奏疏，以及杨琦适才的回话，皇帝可以从中得知朝廷内部仍有很大一批人对关东诸侯，譬如袁绍、袁术等人抱有乐观的态度，并将彼等起兵谋乱的行为视为勤王义兵。
这几日朝中已隐隐有风声，不仅不怪罪他们割裂州县，互相攻伐，反而要对他们加官进爵，予以笼络。
好像是只要朝廷这么做了，他们就会俯首帖耳，对朝廷毕恭毕敬似得。
杨琦等人拘于眼界，不如洞悉这段历史的皇帝知道的更清楚，如今汉室威风丧尽，中央对地方的掌控力一落千丈，诸侯迭起，天下大乱。袁绍等人无不想着逐鹿中原的霸业，谁还会在乎一个偏安关中的小朝廷？
皇帝认为有必要统一内部、尤其是自己人的思想，让他们抛弃幻想，准备斗争。
朝廷众人怎么想，他管不着，只要身边的亲信与他的意见保持一致就行了。
于是当着一干亲信的面，皇帝郑重其事的说起了这件事。
“如今世道更易，若要寻个譬喻，我以为正如平王东迁，诸侯虽仍奉周天子为主，但各自争霸，目无朝廷。”皇帝说道：“要诸侯称臣奉表，何其易也！如今我手握十万之兵，只需兵出河洛，杀一儆百，再赐以余者官爵，天下诸侯谁敢不服？”
皇帝顿了顿，往在座众人看去，见他们俱是一副严肃认真的模样。皇帝接着说道：“可这么做后，天下虽是臣服，州郡之内，却仍是饿殍载道，民不聊生，与桓、灵二帝在时一般无二。既如此，于国又有何益？”
“陛下。”杨琦起身言道：“抚慰关东，本是权宜之计。待天下暂且安定，陛下布施德政，缓而行之，可成集细流而成江海，积小步而至千里之效。”
杨琦所提的法子在皇帝眼中，不过是做个泥瓦匠，只知道对四处漏风，一场豪雨就能冲垮的屋子涂涂抹抹、粉饰缝补。根本没想过这栋房子早已到了非得拆换腐朽的栋梁，重建地基墙体的地步了。
皇帝知道这些人都是出自豪族，多半是栋梁上的蛀虫，想要他们除害，倒还不如让自己一脚将这破屋踹倒重修了好。
王斌倒是领会圣意，开口道：“君上，关东诸侯，譬如袁绍、袁术等辈，皆割裂一方，自相攻伐，毫无治土安民之心。当年起兵反董，皆为个人名利，顿足逡巡而不敢前。如此看来，所谓匡扶社稷而起义兵，倒不如说是有意扰乱天下而拥众割据，这等人，断不能以忠臣视之。”
底下的谒者仆射杨众似乎有些不服气，反驳道：“朝廷偏居关中，道路阻绝，信使不通。各地刺史、太守很难得知朝廷情况，譬如家里一时没有长君，余者皆惶惶不知所为。朝廷当下要做的就是恢复秩序，遣派使节赴关东，勒令地方不得擅动刀兵，有违者论处。关东诸侯，到底心向朝廷的多，心存异心的少，岂能一概视之。”
这些人里面，哪怕是最了解皇帝心意的王斌都只是认为朝廷要占据大义名分，对关东诸侯分而治之，看来一时间想让这些人转变思路还很困难。
正好眼下关中要修养生息，不宜兴兵作战，所以顺着朝中大多数人的意见，对关东怀柔也不为不可。
等袁术淮南称帝、袁绍攻灭公孙瓒等事情发生以后，就能用事实来说明皇帝的高瞻远瞩。
中国自古就存在上有所好下必甚焉的传统，想要保全爵禄，就必须要迎合上位者的施政理念。
皇帝如今已经很露骨的做出了提醒，而且提防地方势力做大，站在朝廷的立场上说也不算错。底下的臣子们就算不愿、不解，也得在今后紧随着皇帝的决议。
知道自己今天这番话的基本意图已经达到，皇帝最后强调道：“天下纷扰，不能再以常理常情视之，当初王司徒派使者张种出使关东，如今已有月余，可有州牧郡守奉表来朝？不过谒者仆射说的也是，关东诸人，当徐徐图之，彼能顺者，便予以爵禄，彼不顺者，便兴兵伐之。”
众人无不是人精，皇帝言尽于此，要是还看不清形势，那就不用多说了。