“刚才卫国可是有事不好说。”等众人离开后，李世民让冯戴文近坐，和颜问道。

“臣确实有事，不知道如何说，也不知道正确否，是以不敢在众人面前说。”冯戴文苦笑一下道。

“卫国，你我即是君臣，又是翁婿，你同朕也是生死关头同闯过来的，有话直说无妨，吾绝不责怪。”李世民想到玄武门之变感叹的说道。

“除了史官，还请圣上摒退左右！”冯戴文严肃的道。

“全部出去！”李世民也严肃的挥挥手说道，一时间除了史官，太监，侍卫全部出去了。

“当前各官职混乱，臣请圣人实行三权分立和两权分立，所谓三权分立是指，政，立法，施法，分立，地方中央官员只能施政，设立立法部，专职完善法律，也只是建立和完善法律，没有其他权力，施法：又分抓捕，审判，监督，”冯戴文仔细的介绍道。

待李世民思考一会，冯戴文接着道：“两权是指军权和政权，军不干政，政不干军，实行异地为官三年一换，臣请圣人结束府兵制，实行募兵制，圣人应该知道，精兵永远比组合在一起的杂兵强的太多。”

“这朕到是知道，但是目前府兵众多，他们打仗很多年，都已经不会务农，放回去也是很大麻烦。”李世民考虑一下，皱眉说道。

“这也就是臣要说的办法，挑选剩下的府兵和伤残的府兵可以安排到地方，设立警卫部下放到县城，乡镇，村落负责地方安全和抓捕地方罪犯，空闲时候可以训练各村小孩，精简了兵员战力反而不会下降，也不会影响我大唐的安全，以后大唐军队无论水军，陆军还是海军都由人员统一训练，训练好了在分派各地，臣请圣人下旨，以后凡我大唐皇帝皆任命为三军总司令为军方最高官员”冯戴文继续解释道。

“嗯，不错，完全可行，这事待朕和几位宰相商议过后就实施。”李世民想了一会，两眼放光的点点头赞同道。

毕竟这是很利于中央统治的，统一训练和三年调动完全杜绝了拥兵自重，皇帝任最高司令，军人是很服从命令的，怎么也不可能打自己的司令。

“臣请圣人设立军中政治部，政治部训练军中士兵识字，教授忠君爱国思想，培养军魂。”冯戴文继续建议道。

“这政治部是不是就是监军的意思？”李世民反问道。

“回圣人，政治部不是监军，政治部没有干涉军队战斗，调动的权力，主要作用是为士兵做思想工作，培养军魂，当一只部队有了灵魂，哪怕是战斗到最后一人也不会退的。”冯戴文略微摇摇头说道。

“部队灵魂，这朕懂，但是真的每个部队都能做到这一步吗?”李世民不敢相信的问道，他也是带兵多年之人，整个大唐唯一具有灵魂就是他的玄甲亲军，对于如何把普通士兵训练得犹如亲卫一般，确实不敢相信。

“这完全可以的，圣人可以为每只部队设立唯一番号，特殊代表了这只部队的军旗，战斗胜利还可以奖励为英雄部队，比如右武卫打了一场大胜仗，圣人可以奖励为，铁血英雄右武卫，我想这只部队会成为其他部队羡慕的对象，也会以加入为荣，政治部的任务就是长年培养部队忠君爱国思想，要知道自己为谁而战，这样的部队是不会反叛大唐的”冯戴文仔细的解释道。

“不错，不错，待朕和药师等人商议后就实行。”李世民高兴的点点头赞同道。

“施法，也要分为抓捕，审判，监督，抓捕的只能抓捕，审判的要负责收集证据看是否有罪在按法律判罪，监督部门也要分为三个，一为法律监督，监督施法是否公正，一为军队监督，监督军队是否伤害百姓，是否背叛国家，当然主要是前者，一为行政监督，监督官员是否违法，是否贪污，监督部门只有监督权力，没有抓捕，审判权力这点一定不能错。”冯戴文到介绍道，他可不想自己建议培养出来犹如锦衣卫。

“不错，施法，立法，监督，互不干涉，互不统属。”李世民赞同的点点头。

“先前我们说的是军，再说将，臣请圣人设立军校，由军中老将讲课，教导校尉及以上军官各种知识，在根据资质潜力选择人员进修，凡以后我大唐皇帝皆领校长一职，以后军中武将皆是天子门生，而且让劳苦功高的武将进军校任祭酒，及可以让老将发挥余热不至于让其一身本领带入棺材，也可以避免功高震主，鸟尽弓藏的悲剧发生。”冯戴文斟酌一下说道。

“好，好，太好了，这一定要建立军校，不如叫大唐军校！”李世民高兴的用力一拍手道。

李世民算是马上打得天下，和一众武将关系都很好，也希望自己的老臣子有个好的归宿，更何况这是有利于江山稳固，

“是否需要在建立一个文校。”李世民尝到甜头，反而对冯戴文问道。

“这到是不一样，习文到处都可以学，不过圣人可以设立一个大唐皇家学院，里面儒学只是基础，除儒学外学生可以选择其他一科或者几科，如法，墨，工，农，商，精算，等，以后我大唐官员必须专业对口，农部必须会农业，专业的事情只有专业的才能做好，圣人也任校长，其他祭酒，教导不能只用墨家，也许一个老农也可以请来教导。”冯戴文思考一下建议道。

“嗯，这事不急，这事牵连太大，儒家在朝堂人太多了，法。墨两家基本都隐世不出，待卫国空下来再帮着建立。”李世民想了一下说道，毕竟这是冯戴文提出来的，当然要选择相信他，如果其他人来弄，最后还不知道是个甚样。

“臣明白，至于圣人说的文官问题，其实只要政治部建立起来就好办，每个地方官员在地方政治部每年必须学习忠君爱国思想教育，没过几年在抽查考核即可，也把这项考核作为一个升官的考核。”冯戴文点点头建议道。

“不错，思想教育看来确实重要。”李世民认同了冯戴文的观点，不断的点头赞同

“三省六部是隋朝制度，臣以为并不完善，这样难免很多职务重叠，混乱，臣建议细分，如工部，水，土，矿，军械，农用，开发研究和锻造推广分开，礼部，也许分内外，在比如说是否增加商部，以后商业会成为大唐的主要税收来源，甚至可以取消农税，不过那是以后的事情了这些就需要圣人和各位宰相商讨了”冯戴文对李世民继续建议道。

“爱卿所言甚是，这事朕会和诸位宰相商议的，卫国有大才啊！这些事很多都是他人想不到，或者想到不会提出的。”李世民感叹道。

“圣人过奖了，臣还有最后一项提议，圣人姑且听下，就当臣在讲故事。”冯戴文迟疑了一下说道。

“卫国但讲无妨，朕还不至于因言论治罪，朕这点心胸还是有的，哈哈！”李世民今日心情很好，哈哈大笑着道。

“据司马迁记载：天下之事，无大小皆决于上。上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈不得休息。算来秦皇一天要批阅奏章120余斤，10万多字，秦皇劳碌一生仅50岁而亡，汉高祖刘邦死时候61岁，汉武帝70岁，他们都有一个共同点，勤政。”冯戴文背出一段资料。

冯戴文抬头看了一眼李世民继续说道：“其实很多事是可以放权的，三省只需一部实施，一部甄选，在把一部批断，定下一个标准，应该的在提交圣人决断，臣建议由10个以上宰相组成内阁，负责批断一部分小事，只要大部分宰相同意即可，圣人可以随时抽查，臣嘴笨，说的不对圣人勿怪。”

“好了，卫国一片苦心朕明白，朕会好好考虑的”李世民叹口气说道，虽然他听出了冯戴文话中的好处，但是对于皇帝来说，要想放权，那就必须慎之又慎。

“诸葛亮提出事必亲恭，但是蜀国后期无人可用，自己活活累死，汉武帝事事强权宰相是为虚设，臣是个爱好美食，玩乐贪图享受的人，不知道如何劝解，只是圣人还需保重龙体。”冯戴文苦笑一声说道，自己冒着胆子提醒一下，至于听不听就是李世民的事情，如果继续劝说，恐怕会被认为贪权，也会伤了两人的情分。

“嗯，卫国今日也辛苦了，回去好好休息，还有很多事情等你去办。”李世民若有所思的点头说道。

“臣告退……”冯戴文随后拱手告退而出……