到长城之外当县长，进士未必愿意来，所以大多都是选举人过来。偏远就偏远一些，问题好歹也是出仕。做得好，过几年升迁，也算是逐渐步入仕途。

这些官场新人，大多没什么背景，对这次机会非常珍惜。冬天治下百姓冻死的数量，也是会影响考核的重要凭证，这不紧张得很。

不仅仅是百姓，包括牲畜冻死的数量，也会列入考核。当然，牲畜没有人重要，这是上面规定的。牲畜没了朝廷想办法救灾，人没了要繁衍可没那么快。

再加上现在的废奴令，大汉的百姓隐约都能感觉到，陛下对人口真的很看重。

想想也是，大汉的疆域越来越大，到处都需要人。这里活不下去，那么换个地方，十亩地起步。同时新的问题又会出现，比如说有些百姓，在这里要了十亩地，然后出售。之后再搬迁到别的地方，再获得土地再出售……

出现过一次之后，地方暗卫上报，于是这一家流民不仅服五年劳役，同时以后不再授田。后续也不得不补充一道条例，那就是已经出售过田地的，再迁徙不再授田。

“公达，你说为什么大家都不把智慧，用到正道上呢？”刘韬合上奏折，看向荀攸。

“大概，是这样获利更大吧？”荀攸略做思考后回道。

“也是！”刘韬想了想，也就接受了这个说法。

后世不是常说吗？这个世界上，最赚钱的东西，就在《刑法》上面。所以只要在里面钻开个空子，模糊违法和不违法的边界，那赚钱还不是飞快的。

平时想到个赚钱的方法，还要想办法去运营。就说写本书，不仅要想好题材? 还好提前预判这样写能不能有人看。之后各种打榜? 做广告，否则别人都不知道有这本书。

字数越多? 越战战兢兢? 生怕些崩大家不看了。开新书又要担心成绩是否能超过老书，不赚钱怎么办。太监了? 是否会败坏人品。

这规规矩矩赚钱，那当然没有这帮钻空子捞钱的人快。也有好处? 堂堂正正? 不怕查。那帮钻空子的，基本就是一个见光死。

“头痛啊……”刘韬靠在椅子上，“这个世界上，可没有一部面面俱到的法律。再说? 谁愿意生活在? 把吃碗饭，喝杯水都规定得死死的国家里？”

“律法的确不适合过严，先秦就是亡于律法过严。忽略各国还没有办法适应它的律法，同时在得到天下之后，秦律已经不适合那个时候的秦国? 秦皇却忘记继续变法。”荀攸回道，没有专门批判? 只是客观分析，不愧是荀子的后裔。

顿了顿? 继续说道：“臣的意思，是律法为主? 道德为辅。儒生是儒生? 儒家是儒家? 儒家那些道理，能用的，陛下也请斟酌。”

也是，荀子的几个弟子几乎都是法家。但不能否认的是，荀子本身是儒家弟子。

“学堂里面可没少教这个啊……”刘韬看向荀攸，他难道就不知道这个？专门找人编了教材，在蒙学里面教导。后续还要把诸子百家的内容编进去，作为未来语文书的主体。

“那也只是针对学子，大汉还有太多百姓，没有上过学。”荀攸提醒道。

“总不能让宣传部的人去吧？”刘韬摊开双手，“他们刚刚开始组建，根本没有足够的人手做这些。”

以前只是并州还好，现在地盘那么大，包括草原那边什么的，哪有那么多人手去宣传。

“这个大可不必……原本就有不错的人手。”荀攸笑道，“原本地方三老，便是专门管这个的。只要陛下给他们足够的权力，那么不管是监督百官，还是教化百姓，都能成为不错的辅助。”

“都是三老了，那年纪可不会小，这样来回折腾没问题？”刘韬就是担心这个。

“只需要陛下，下调一下三老的年龄就好，这不许多六十五岁退休的官员……”荀攸不好继续说，毕竟要说退休，卢植明年就要退休，再过几个月的事情而已。

“原来如此，让老官员发挥余热。”刘韬若有所思，只是把这个提出来，不知道会不会被卢植拿着拐杖追杀几条街？人家老了都退休了，还要这样算计的……

刘韬随即看向荀攸，问道：“荀氏八龙，算算年纪也还算不大，要不要出仕帮帮朕？”

“这个，臣可以写信回去问问……”荀攸有些无语，果然还是烧到自己头上来了。

荀氏八龙或许也有年纪太大，不太适合出来的。但他父亲年纪还真的不大，不出来说不过去，再说只是管教化和宣传，定期一次的话，问题应该不大。

“具体如何个宣传方法，爱卿与吏部，以及宣传部商量一下，拿出一个章程出来。如果没问题，朕就同意。”刘韬见状，也没有继续为难人家。

荀攸告辞，刘韬当然还有事情要做。宣传部都已经搞出来了，那么农业部和商业部，以及交通部都要独立出来。交通以前只有驰道和官道，工部管着就好，现在不同，别说驰道和官道，还有铁道，同时以后码头建设起来，海运也要进行。

这样管辖的东西就多了，继续只是工部兼顾，怕是管不过来。

管不管得过来姑且不说，担心太乱的情况下，会滋生腐败，毕竟交通的油水也不低。

“要不要把工业部、水利部和建设部也该分裂出来……”刘韬在考虑，要不要彻底肢解工部，这不农业商业和交通都分出来了。

哦，说起来大汉科学院，其实也是隶属于工部的。户部财政，管统计和规划；吏部就是各种考核，人事和反腐；礼部管外交、宣传和教育，当然也主持皇家的各种祭祀活动；兵部是总参谋部，总后勤部和总装备部；刑部是最高人民法院和公安部……

其实拆分之后，还真的能够分出好多个部门，重要的是创造出更多的尚书出来。

只是到时候，中书省，估计至少也要七个宰相，才能完成决策。毕竟他们从尚书省升上来，接触的工作也只是比较单一的方面。

“果然，其他几个部可以不动，但工部可以考虑肢解！”刘韬已经有了决断，古代就这样，对维持国家运转的部门很看重，对负责具体建设和发展的部门却不太看重。

就说那么多的部门，都塞到工部里面，还能看不出？

说到底，就是儒家和黄老提倡的无为，朝廷掌管大方向就好，其他交给地方百姓去发展，地方乡绅负责协助朝廷……都什么操蛋玩意？