“臣请恢复常平仓！”第三次大朝会，眼看秋收即将到来之际，张钰上奏恢复义仓。

“荒谬！”张钰刚说完，司徒黄琬已经跳了出来，“常平仓外有利民之名，而内实侵刻百姓，豪右因缘为奸，小民不能得其平。也因此，元帝初年废止。明帝有意恢复，也因此作罢。如今尔要恢复常平仓，是何居心？”

一时间，不少世家大族纷纷出面表示赞成，常平仓出来，还怎么操控粮价，怎么兼并土地，怎么扩充奴婢？

这奴婢和佃户还不同，佃户最多是雇佣关系，属于长工。可奴婢那是‘家产’，死了也就向官府报备一下就好。甚至出现讨奴的，还能请官府通缉抓拿。

说到底，奴婢不是人，只是一群廉价可以替换的牲畜，入手门槛还不高。最重要的是，牛无端死了要被治罪，但奴婢死了居然不会，那用奴婢还是用牛马，岂不显而易见？

“臣在泰山恢复常平仓三年，这是三年来的数据……”张钰懒得和这群肉食者扯淡，把数据递了上去。

又是这个，又是这个！群臣见状顿时恨得牙痒痒的，虽然已经有面对这一招的手段，问题这次对方拿出来的是泰山郡的数据。

那边一直都是贼人的地盘，出入的审查很严格，其实两三年前也没什么人过去，更没什么人出来。商队也是很有默契的，没进入泰山郡经商。

本来以为对方会因为缺乏物资崩溃，谁知道后来赵慈作乱，残部一路劫掠过去泰山，却被反手剿灭。据说当时大部分的物资，都落入黄巾少帅之手。

封闭政策无法实现，只能逐渐开放。不能走泰山，去徐州或者去其他地方都会走很长的路，这对商队来说太伤。再说就算不在泰山，其他各州郡县，也有可能会遇到劫匪。

还能说天下已经烂成这样，什么都要试试。最后发现泰山这边更安全，那当然要走泰山。

商人逐利，有时候就算是世家豪族，都要小心翼翼应对。

只是对泰山的情报，一则不关心，大概是觉得贼人的地盘，那肯定是大乱。二则有更重要的事情要关心，比如改朝换代。

结果对方不声不响，在泰山郡把常平仓给重建了？谁出的主意？

千万不要是士人，否自他就是个大叛徒！

“泰山郡已经恢复常平仓了？”刘辩有些诧异，其实更多是不理解常平仓是什么。

少不得拿过来看了看，黄巾少帅很厚道，担心刘辩不知道常平仓是什么，就把常平仓的作用，还是副作用都写下来，还罗列济南国和泰山郡，有常平仓和没有常平仓的差别。

如此洋洋洒洒，用的还是白话文，于是就有二十多页，显然不符合奏折规格。

不过对于刘辩的这个年纪来说，这种白话文看着最舒服，没有任何晦涩难懂的地方，难得是句读分得很清楚，断句这玩意，一直是最折腾他的。

常平仓，平抑粮价，这个很好理解。原来还能在灾年为难民放粮，帮助他们渡过灾年？

难民有粮食，就不会背井离乡，若再调度各郡存粮，可让灾情损失降低到最小？

再看后面的数据，尤其是济南国那边。流民每年新增那么多，地方官府存粮不足，无法安置。

没有粮食的流民要么卖身，要么辗转到其他郡县，再不然饿死路边。更有甚者，直接起兵造反？

原来各地那么多流民造反的原因，只是因为地方存粮不充足？！

“将军，朕大概明白常平仓的作用，那黄司徒所言，不知道是否属实？”刘辩放下手中的纸张，然后向张钰询问。

“当然……属实！”张钰回道，“只是这些都是吏治的问题，与常平仓这个政策无关。既然是吏治的问题，就应该从吏治下手，总不能手指划了道口子，就把胳膊给砍下来！”

顿了顿，继续说道“本质上，常平仓或者兴修水利，甚至让孩童免费入学，免费给百姓治病这种政策。大部分几乎都只会亏钱，不会有任何获利的可能性。是以豪右和富商都不愿意去做，若国家再不去做，那还有谁会去做？”

“有些政策，大汉似乎从来没有过吧？”刘辩想了想反问。

“但以后或许需要有，毕竟大部分的百姓有机会入学，那么以后选士就可以用射策之法来遴选。选拔出来的官员不再来自各地豪右，那么豪右对各郡县的控制就会大幅度削弱。官府和豪右勾结的情况减少，那么黄司徒所言，豪右因缘为奸的问题，就能得到遏制。

还是那句话，常平仓的问题，更多是管理制度和吏治方面的问题，和常平仓本身无关。最近十几年，天灾人祸不断，各地偶尔出现减产或绝收的情况，若是没有常平仓，谁来接济这些流民。是以国家越繁华，人口越多，出现天灾之后的动乱也越大！”张钰回道。

少不得看了一眼黄琬，后者一时语塞。官场或职场，也糊弄上官，要么就是偷换概念，要么就是推卸责任，再不然就是虚报数据。

官员们之前就是用了偷换概念和推脱责任两个手段，硬生生把问题都推给常平仓。

不否认，的确是先有政策，才有人在这个政策基础上，为自己牟取利益。

不仅仅是常平仓，任何一个新政策出来，都肯定会有许多薅羊毛的。

看政策是否失败，应该在落实好制度和管理后，而且没有改善的可能性，才算失败。

毕竟一个新政策往往它稚嫩，稚嫩就不成熟，以前没有经验，只能摸索着实施。

不断完善，做到越来越好，又或者在确认实在走不通立刻取消，这才是最正确的做法。

“那泰山郡，可有做到免费入学？”刘辩反而更关心这个问题。

“泰山郡有泰山书院，最近又新建泰山蒙学，泰山中学。受教师人数限制，无法全部招收，只能一步步的来。为了增加教师人数，于是还兴建泰山师范学院。”张钰回道。

顿了顿，继续说道“每年，泰山书院都有不少毕业生和老毕业生，会参加科考，科考是射策制度的一种改良，通过考核选拔出来的文武人才，补充到各郡县里面。若没通过，只要三十岁前，每年还能再参加一次。”

“将军在泰山，居然已经做过那么多事情了？”刘辩感慨，这黄巾少帅弄出那么多的政策，也多亏他没有造反，否则的话民心到底站在哪一边真难说。

回想起来，大汉这边，问题怎么会那么多，朝中诸公，为什么一直没有想到这些问题。

突然就明白太傅的意思，从一开始他就孤军奋战，哪怕他是皇帝，也改变不了……