宋九徐徐说道：“同时要努力，若是臣不努力，谦逊，兢兢业业，就是陛下包庇臣，其他人不认同，纷纷弹劾，陛下也不得不将臣的官职拿掉。”

赵匡义额首。

“但不能忽视智慧，臣年少时不知事理，一心想考取进士，然诗赋非臣之所长，屡屡落第，若是臣不改变方向，从此定会泯然众人矣，甚至此时会十分落魄。然而臣改变了方向，发挥臣之所长，渐渐进入先帝与陛下法眼，这就是智慧。”

“决策也需要智慧，臣首先说节度使由来，唐朝实行的是府兵制，前期唐朝强大无比，往往多次以少胜多，伤亡也不大，因此每次出征所获足以弥补军费赏赐抚恤费用，将士积极xìng高，又有充足的耕地安置府兵家属，故造就了一支强大的府兵。后来唐朝自高宗晚年，武则天渐渐掌权薛仁贵兵败于大非川起，伤亡越来越大，纵观武则天掌权时起，在她手中唐军就被契丹与吐蕃伤亡了近五十万之众。”

前世宋九对武则天褒大于贬的。

这一世看了更多史书，认真反思，却是贬大于褒，虽然在内治上武则天还可以，但在军事上太差了，诛杀诸多名将后，每战每败，大非川之战，青海之战，寅识迦河之战，罗汗山之战，黄獐谷之战，东硖石谷之战，往往一败就伤亡多达十万军队，若放在三川口之战，仅伤亡数千军队就震动朝野的宋朝，简直不可想像。

不能因为武则天是一个女人做皇帝很了不起，就将武则天无限地夸大。

“伤亡巨大，赏赐不足，耕地紧张，产生恶xìng循环，再加上府兵征调速度的缓慢，由是府兵制度崩溃，唐朝这才设置节度使制度。才开始是比较好的，对外数次战役，胜多败少，国家也渐渐强盛起来。但因为唐朝武将也入相，李林甫为了专权，剥夺汉人为节度使领兵作战的机会，多任胡人为节度使掌兵。不一定非我族类，其心必异，例如党进将军，唐朝的黑齿常之，哥舒翰，高仙芝等人。然而唐明皇越来越昏庸，无限放大节度使之权，安禄山一人兼带平卢、范阳、河东三镇节度，有行政权，有兵权，有财权，还允许他铸钱币，其管辖面积胜过了北汉数倍，几乎囊括了河东河北大部分地区，比吴越面积还要更大，由是尾大不掉，这才产生了反心。若是他仅有一镇节度，敢不敢谋反？”

“未必…”卢多逊想打断宋九的话。

“卢公，我知道，唐朝后来许多藩镇管辖面积不大，可也不听朝廷调动，五代时更糟糕，但那是国家衰微的产物。我也非是反对朝廷此举，仅是说节度使的由来，以便决策。”

“有两点，这些年边防军对契丹始终占据着上风，有诸将的功劳，也有政策上的便利，他们可以dúlì调动地方赋税，可以多商盈利，也有了钱帛招募勇士，收买密探，奖励将士，若是全部收回去，那会造成什么后果？”

不但如此，赵匡还善待这些大佬，郭进修的豪宅超过皇家规模，大臣弹劾，赵匡反而大骂，让郭进有事急速造来，无使复言。

所以马仁瑀敢孤军深入，将幽州西北数州抢之一空，再加上田钦祚三千打六万，契丹人才寒了心。

不然契丹岂能坐视宋朝平安的将南唐收回去？

这个就不能说了，赵匡义会很不快的。

“其次一旦全部取消节度使，将不知兵，兵不知将，大战来临，如何保证胜利？”

“那你认为如何？”赵匡义眼中略略闪过冷意，沉声问道。

“节度使制度危害严重，此时取消，上下赞同，这是天运，也是天时。但臣以为还需要智慧，与努力。”

“何为努力与智慧？”

“努力与智慧就是聪明的定位，吸其长，去其短，以便正确的决策。这些天臣一直在考虑其优弊，始终还没有完全想明白。但臣以为可以取消，也要保留部分。首先是中原与南方危害不大，这些节度使可以取消，让官员正常治理，以便政权集中，利于国家统治与安宁。但西北与北方的边区却要甄别出来，未必设节度使，但可以设置一些观察使与团练使，而且这些边区百姓耕地少，多是兵士屯田，朝廷可以将财政税权继续下放给诸将士，以便他们灵活机动的对付来犯敌人。不过管辖范围要进一步缩小，好使一些将领不会产生野心。”

赵匡义脸上yīn冷终于去除，出现犹豫之sè。

“再者，人有所短，也有所长，文人长于治理，武将长于领兵作战，固臣以为这些观察使与团练使必须由武将来担任，文官莫要干涉。最后就是轮戍制度化，诸将士轮戍三年一换，分成三班，以便让各个团练使与观察使了解大部分下属，弥补轮戍制度兵不知将，将不知兵的一些缺陷。”

“诸卿，你们意下如何？”赵匡义看着薛居正、沈义伦、卢多逊、曹彬、楚昭辅、潘美与王仁镐问道。

薛居正与沈义伦沉思，曹彬习惯xìng的沉默，潘美与王仁镐权利稍小，这是很大政策的变动，不好插言，并且潘美还需要避讳，倒是楚昭辅说了一句：“若是这样，臣以为可以。不但扬长避短，而且避免了矫枉过正。”

“那就这样吧，卢卿，你来草诏。”赵匡义道。

不能再拖下去了，必须雷霆般地通过执行，以免产生意外。

卢多逊写草诏，还不能称为诏书，必须由知制诰再誊抄后，才能称为真正的诏书。

宋九又道：“臣刚才说的是将，还有兵问题同样未解决。”

“说来听听。”

“先帝有惩唐朝府兵制度与藩镇制度的弊端，固将禁兵养于京城之中，然而这个弊端更严重。”

“继续说。”

“若陛下想听，可否让臣出宫，带一个百姓进宫。”

“这不妥当吧。”薛居正道。

“无妨，宋卿，你带他进宫来吧。”赵匡义道。

如果说赵匡英明神武，或者说皇上，你在军事上远不及你大哥，那叫不识相。

但说补充修正赵匡的政策，赵匡义会十分喜欢。

宋九心中哭笑不得，离开政事堂，许久，带了一个长相秀丽的妇人进来。

妇人吓坏了，都不知道怎么行礼。

宋九问道：“你叫什么名字？”

“民女叫何四娘，”妇人哆嗦地答道。

“你夫君是谁，从事什么行当？”

“夫君名叫李瑞，是天武军兵士。”

“他是禁军兵士，为何你要做军ji？”

“易安，你将一个军ji带到皇宫来，未免…”沈义伦说道。

“沈公，问题严重啊，请允许我失一回礼度。何氏，你回答本官。”

“民女家中贫寒，又有两个孩子，夫君薪酬不足以养家糊口，民女只好做军ji…”

宋九点点头，让太监将她带下去，然后看着赵匡义说道：“陛下，这就是大问题所在。朝廷虽是好心，然而包括厢兵在内，军士数量多达三十余万，一旦与北方有战事，兵士数量会更多。特别是禁兵，多在京城，京城物价昂贵，又有一些不好的中低层将领克扣下层兵士的薪酬，大多数兵士不能养家糊口。以前先帝时，征荆湖，南唐，巴蜀与南汉，哪里各州各县皆有些财富，通过掳掠财富，可以弥补一些收入上的不足。但中原即将一统了，大敌是北方。试问出兵北兵，能掳掠到什么财富？”

“或者朝廷提高兵士薪酬，使他们养家糊口，可臣计算了一下，一家打算四到五口人，想要在京城能勉强温饱，再加上将士克扣的部分，将领的酬劳，武器盔甲的制造保养费用，养一个军士最少得花费一百多缗钱。那么三十多万兵士最少需四千万缗。国家一年的总收入全部花在将士身上，还会不足。但若保持原貌，就会出现这样让妻子去做军ji的凄惨状况，连家人温饱都不能解决，试问他们作战会不会积极？”

这同样也是大问题了。

“而且京城是繁华之地，这是好事，可是禁军久在京城，难免会沾染一些浮华，浮华不怕，但放在军队上就会可怕，这批将士南征北战，是悍卒，但到了他们老去的时候，下一批将士如何得用？封常清兵败洛阳，难道封常清不是名将？非是他不会领兵作战，而是所征用的兵卒皆是东都洛阳纨绔子弟，怎能是安禄山手下将士的对手？”

“你认为该当如何？”

“禁兵拱卫京城用意是好的，有了庞大禁兵在京城附近驻扎，各地就不敢大肆谋反叛乱，然而不一定非要全部在城中。朝廷可以将大部分禁兵放于京城周边郊区，如今人烟还不算密集，有许多旷土可以开垦，那么可以划出许多耕地作为禁兵的永久xìng屯田，抽空耕种，部分上交军营，作为后勤供给，部分规禁兵自己所得。再于其间划出一些桑林之地，让其女眷植桑载麻，增加其收入。同时生活在郊外，生活成本也会下降。一家人温饱了，兵士才会有作战的信心。”

眼下实现这一条不是很难，难就难在大部分兵士未必乐意放下身体去耕种，但可以做微调处理，慢慢地推广。往后去，人烟密集了，耕地紧张了，想执行都不可能了。

“所谓兵者，乃是用来作战的，而非是一个昂贵的玩具。因此务必将军营里的老弱病残羸弱者全部淘汰掉。制订严格的退伍制度。除将领外，兵士达到五十，气血已衰，上战场作战战斗力下降了，因此五十岁后全部要退伍。但朝廷必须拿出两百缗钱，用于他们安养晚年，或买地，或经营，或购宅，或生活，让他们老有所养。”

“这会花去不少钱帛。”薛居正道。

“是如此，但薛公，你可曾从另一面计算过，将兵士放在郊外，无论用什么形式屯田，朝廷都不需要负担他们的粮食布帛了。即便负担，数量也会减少，这一年会花去多少钱帛？并且还有一个隐形的，这些粮食布帛不能用市价来计算，它们都是从各地运来，沿途需要多少劳役？将这些节约的费用计算下来，几十年会节约多少，岂止是两百缗钱。同时又减少了多少百姓的劳役？而且放于郊外，让兵士远离浮华之地，也会提高军队的总体素质。”

戚家军之所以强大，不仅是训练有素，戚继光的指挥能力，还有关健的一条，戚继光全部用农民为子弟兵。

不用戚继光举例，只要宋九提起了，大家也能想到。

“最后就是将抚恤制度也要制订下来，一旦有了丰厚的战功赏赐与抚恤，那么将士作战时不但有积极xìng，也减少后顾之忧。这样的军队，才是长久之计。”

若这些举措通过了，将是一场大折腾。

但无论怎么折腾，会使宋朝黜武重文的弊病削弱。

而且宋九也想了许久，之所以一反他以前的做法，来这场折腾，还是有内在基础的。

现在宋朝仍在草创阶段，就象一张空白纸一样，想构画比较容易，最少比王安石变法时阻力要小得多。

其次赵匡义内心深处只是对大多数将领不放心，想打压的是他们，而非轻视武功，尽管他的做法最后导致了宋朝彻底的轻武。

再者，赵匡义雄心壮志，喜欢折腾，不怕折腾，这一条与后来的宋神宗差不多。

宋九将他的想法说完了，但他说的不能算，薛居正说不算，卢多逊也不行，实际到了他这一步，不得不佩服赵普这些权相，想让皇帝言听计从，何其困难，那是对心理、时势、言语、政务无比了解，才能实现。

自己不要说对国家不好的提案，就是好的提案，也未必能让赵匡义言听计从。

两相比较，自己离赵普，差得太远了。

不过现在还好，赵普没有话语权，否则自己也学曹彬？

宋九收回心思，看着赵匡义。