一百八十章

“张省长，不知道我们这边能起到什么作用？”袁惟仁谨慎的问道。

“恩可以做到很多事情，现在新亚欧大陆桥运行结果并不好，真是让人家笑掉大牙了！”张岩看着窗外的景色，盘算着新亚欧大陆桥挪到四平的可行性。

大陆桥是一种以铁路为桥梁，跨越大陆，连接太平洋和大西洋两大洋的国际大型集装箱海陆联运通道。新亚欧大陆桥是东起日照、连云港等太平洋西岸沿海港口城市，西行出境穿越哈萨克斯坦等中亚地区，经俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、波兰、德国等欧洲国家，抵达大西洋东岸的鹿特丹、比利时的安特卫普等欧洲口岸，横贯亚欧的中国、俄罗斯等独联体国家、波兰、德国、荷兰，沿线辐射30多个国家和地区，全程长达１公里左右的一条运输通道。

世界上共有三座大陆桥，第一条是美国的美洲大陆桥，这一大陆桥由于海陆竞争和经济效益等不利关系而萎缩，实际上已名存实亡。第二条是俄罗斯的西伯利亚大陆桥。这是一条跨越亚欧大陆而将太平洋和大西洋联结起来的陆上桥梁，被人们称之为亚欧大陆桥或西伯利亚大陆桥，她为世界经济，特别是亚欧经济的展做出了较大贡献。

新亚欧大陆桥为第三座。这条全球最长的运输线，不仅把中国的沿海地区和内地联结了起来，而且西出阿拉山口，成了亚太地区和欧洲生联系的最便捷、最经济的通道。

论运输里程，新亚欧大陆桥较西伯利亚大陆桥缩短约3000多公里，又缘历史上亚欧商贸往来的“丝绸之路”该成为一条对亚欧大陆经贸活动挥巨大作用的现代“丝绸之路”。从理论上讲，新亚欧大陆桥在交通便利程度和运送货物量上与其他大陆桥、空运和海运路线相比都更具竞争力，其沿线经济似乎也应该有更大的展动力。

然而自１992年１2月１日新亚欧大陆桥开始运营以来，多以短途运输为主而且韩国92%的货物、日本70%的货物仍然选择西伯利亚大陆桥。中国沿海地区的广东、浙江、上海、山东等省市也有50%以上到俄罗斯、北欧等国的货物选择西伯利亚大陆桥。新亚欧大陆桥并未挥其应有的优势。所以肯定有因素制约着新亚欧大陆桥运输通道的竞争力，尽可能地找出其竞争力展的瓶颈，才能有效的压制老亚欧大陆桥。

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其实新亚欧大陆桥的问题也是显而易见的，作为新生的第三条大陆桥，从理论上讲亚欧大陆桥在交通便利程度和运送货物量上与其他大陆桥、空运和海运路线相比都应更具竞争力。它在许多方面表现出一定的优势，使其成为极具潜力的一条运输通道。但是，由于展得不够成熟，和西伯利亚大陆桥相比，新亚欧大陆桥的优势却表现为劣势，严重制约了它的展。

优点是明白地主要影响新亚欧大陆桥展地就是目前存在地劣势。里程少收费贵外加速度慢。这要是能吸引来人才是奇怪地呢。虽然线路是现成地但是有一点很重要。不管那条线算不上是强壮地线。尤其是国内运行区间经济展很快。能挤出来地运力实在不够多。

但是如果从原线路朝北运行呢？在蒙古交界处直插过去后与西伯利亚西段相交。里程上就要节约七八百公里加上不需要在冻土高寒地区行车。对于货物地运输要求进一步降低开大陆桥这种美好地口号不谈。只要做地比西伯利亚铁路好就行。好一点就行！

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这样地话四平就成为新大陆桥地枢纽。从这里直穿到内蒙然后顺势通过外蒙走到西伯利亚。也只有四平这样四通八达地城市能吞吐地下。其他城市都有这样那样地问题。不方便大量运输！

针对新亚欧大陆桥存在地问题。需要对症下药。扬优势。改善其不足之处。使新亚欧大陆桥真正成为一条对亚欧大陆经贸活动挥巨大作用地现代“丝绸之路”。进而对沿线经济产生强大地展动力。

１调整运输价格，降低运成本

陆桥运输总的运输价格由各国的铁路、口岸等多个运输环节的价格决定，由于运输的环节多，成本的构成比较复杂。建议建立统一的大陆桥运价协调机制，根据国际运输市场的变化，协调各国、各环节的运输费率。同时建议国家减免新亚欧大陆桥运输的铁路建设基金和其他税费，以达到降低运输成本的目的。应调整北疆铁路段过高运价至国内同网运价标准。

2改善铁路运力

铁路运力瓶颈重的阻碍了亚欧大陆桥的运输效率。改善新亚欧大陆桥中国段铁路运力迫在眉睫，必须制定铁路系统的长远展规划，并通过加大投入、对传统铁路进行技术改造、不断提高火车速度、增设铁路复线等措施加以改善。另外，根据北美，俄罗斯大陆桥运输的实践经验，运行稳定、可靠、快速的集装箱直通班列是吸引客户的最好方式，国际铁路联盟正在积极推行中国欧洲东北美通道运输方案。建议统一新亚欧大陆桥全线轨距为１毫米的标准轨道，以使中国、哈萨克斯坦、俄罗斯、欧盟等国的铁路、海关和有关部门能够尽快达成开行中国欧洲的集装箱直通班列协议。

3加快口岸换装，压缩口岸滞时间

目前我政府已建立了由海关总署牵头，外经贸部、公安部、质检总局、铁道部、交通部、民航总局参加的提高口岸工作效率的联络协调机制，实行口岸“大通关”工作，推进口岸电子执法系统。这些措施已取得了明显成效。铁路部门也在认真贯彻执行国务院为提高口岸工作效率而制定的一系列方针政策，加快完善信息系统，加速铁路通道现代化建设，加强同各国铁路的密切合作。建议对于国家有关部门制定的有关亚欧大陆桥管理办法进行修改完善，努力提高服务质量。建议上级有关部门加大对口岸联检单位在编制，人员、财力上的支持，力争早日实现小时通关作业，所有部门对过境箱的查验应缩短时间，提高服务效率。

制定政策，增加口岸铁路出站口，并用口岸公路资源，双管齐下，以提高口岸通关效率，防止货物滞留，保证运输时间及效率。

加强信息化建设，改善务水平

建议铁路有关部门对新亚欧大陆沿线的运输货车和集装箱进行跟踪，定期通过互联网布货车和集装箱的途中运输状况信息，提高新亚欧大陆桥运输信息服务水平和竞争力。建议搭建与主营经营人接口、供用户查询的系统，实现客户网上查询的要求，力求达到可以每天向客户报告几次集装箱或车辆的运行状况，或通过互联网查寻到货物在运输途中的位置和状态的信息。保证中国的海运、港口、铁路、口岸等大陆桥运部门的信息系统之间有效连接和沟通，制定对外提供信息服务的基本制度。应建立过硬的陆桥运输监控系统。包括推广使用EDI技术和互联国际铁路运输信息网。过境货物一旦上桥，立即进入该运输系统网络，海关可以通过该系统随时准确地了解某过境货物在任何一个时刻的运输状况。力求实现多国陆桥联运跟踪系统联网。

5加强沿桥各国国际运输的协

目前中国政府建立了“新亚欧大陆桥协调机制”，该协调机制运行良好。建议在国务院新亚欧大陆桥国际协调机制内，效仿西伯利亚大陆桥，设立由我国政府牵头，由沿桥国家特别是中亚国家共同参加的、高层次的、政府间的“新亚欧大陆桥国际运输协调委员会”，定期磋商解决各种问题，建议组建统一的运输集团，制定新亚欧大陆桥铁路运输一体化的促进政策，就保证新亚欧大陆桥运输通道的安全、畅通、便利，提高通道的竞争力制定有关政策，为大陆桥相关国家、国际组织和部门之间相互沟通和协商提供交流平台，监督有关政策的执行，协助解决大陆桥运输中的问题和矛盾。