此时,邓超率领数万大军已成功占领西北边境的十余个州府,其领地面积之广令人惊叹。尤其是这片地区的人口数量庞大,几乎可与大宋王朝的几座重要城市相比。然而,最初这支军队只是负责接纳难民,而聚集于此的百姓则来自各地,他们都是在走投无路的情况下才选择在此处谋生。但随着时间的推移,长期居住在此地的人们逐渐面临一些新的问题。
首先,无论这里属于大宋还是西夏,原本那些治理当地的官员已经全部撤离,这一片区域基本上是无人管理的状态,刚开始难民逃到此处,只要能够存活已经是万幸,面对诸多军队的行走,也会呈现一种老实本分的模样,可是邓超的军队主要负责边境的防御问题,对于区域内的管理,也没有太多的经验,很快,这些难民之间就出现了许多无法调和的问题,毕竟这些人员来自于四面八方,大大小小的纷争时有出现,而当地又没有一个主持公平的官府,刚开始一些小事情众人还能够自行调解,可随着大家在此处长期安家,许多更为严重的问题也就立刻呈现了出来。
邓超开始将一些比较有威严的成员拉出来处理一些民间的琐事,可是这些人员也没有治理一方的能力,再加上所有人都有自己的一些私心,处理事情上难免会出现许许多多的偏差。很快就造成许多地区经常有农民发生比较严重的打架斗殴事件。后来,邓超不得已动用一部分军队,将老百姓强行安抚下来,可是自己也没有治理的办法,只好写信向马岩进行求助。
马岩也在河北组织了一些人员,到这里帮助邓超处理政务,可是人员太少所要处理的事情太多,随着面积越来越广阔,再加上春耕之后各种土地耕种的问题层出不穷,让西北这片区域处于一片混乱当中。想当初赵旭花费重金囤积了大量粮草,可是,随着大量难民不断涌入到这里,这些粮草早已经消耗殆尽,虽然暂时百姓们没有出现骚乱,但是如果不正常的发展下去,没有固定的收入来源的话,很难让这些人民在此安定。
而偏偏在这个时候,大宋王朝频繁派来一些官员,一边督促邓超所管辖的军队火速撤回到大宋境内,一边对这些境内的百姓强行收税,瞬间让这片区域变得更加混乱不堪无法管理。到这个时候,邓超才知道想好好控制一片区域并不是想象的那么简单,想当初赵旭能够将工坊管理的井井有条,除了有大量人员帮忙之外,好像他在哪一个地方想的都十分周全。
相对而言,滦州这边还算比较平静,毕竟当初孟凡也曾是军中的主将,对于一些普通的管理,还有一定的能力,但是他的管理方式也趋于军中的制度,对于西边云州越来越乱的局势,大家都没有一个很好的管理方法。幸好在这个关键时刻,叶辰组织了一些人员主动来到这里,虽然他没有设立大宋官府的那些官员制度,但是根据区域不同,暂时设立了一些村官镇长,很快就稳定住了各个地方百姓的生存问题。
随后,叶辰等人经过一段时间的考虑和研究,制定了关于税收和粮食收购的一些基本政策,由于他们制定的这些制度和大宋王朝比较起来,显得十分轻松优异,很快就得到了地方百姓的支持。就这样,经过几个月的骚乱之后,慢慢的,这十几个州府也终于再一次平静了下来。
结果西边的事情刚刚解决,东边又变得骚乱了起来,前段时间,孟凡一直按照管理军队的制度约束这些百姓,虽然从表面上显得十分平稳,但是在许多制度上又造成了百姓们的发展缓慢,随着陆陆续续各种民间的处事方式受到遏制,自然这种管理制度也遭受到了老百姓的反感。特别是随着万子平带领两万军队回归这里,士兵们又剥夺了大量百姓的资源,让双方之间的矛盾再次升级。
叶辰刚刚处理完云州这边的事情,又马不停蹄来到了滦州境内。平时看似大宋王朝的管理制度十分庸俗,到处的贪官污吏,逼得百姓们怨声载道,可是对于百姓过多的放纵也并非是一个好的管理方式。看似平凡无奇的老百姓,在没有一些约束的情况下,都会彰显自己的私心,为了一些私利所做出来的事情,更是让人触目惊心。
这些州府之地,大宋绝对不会派任何的官员到此处进行管理,当然,孟凡,叶尘等人也不想把这些主权再交到那些贪官污吏的手中,可是自己又没有一个比较正规完整的管理手段,就使得摁到葫芦瓢又起的局面层出不穷。无奈之下,大家又只能花费重金招揽一些博学多才的人士,对这片区域进行一些管理。
自从蔡京收取了金国人为自己送的那些礼物之后,也派出了诸多手下对滦州,云州各处进行了仔细的打探,毕竟这片区域人员混杂制度松懈,蔡京派过来的那些人很快就对当地的情况进行了全面了解,而且对此处所驻扎的军队也多多少少有了一些觉察。随后将这里的情况也禀报给了蔡京。
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