“百姓如何说得算？”李倓问道，“百姓能说得算？”

“百姓通常情况不能说得算，但如果百姓能说得算，那这件事不说完全解决，至少可以解决一半。”

“如何让百姓说得算？”

“每年秋季做一次民意调查。”

“调查百姓就敢说真话吗？”李倓追问道。

这些方式方法，实际上后世一些国家都尝试过。

治理一方，是一件难事，让诸多州县都得到治理，是一件更难的事。

在帝制之下，让更多州县得到治理，且减少贪官，是难上加难的事情。

并不是某一个官员提出听起来不错的解决办法后，依靠朝堂诸多官员自觉，就可以天下太平了的。

作为皇帝，一定要认识一个问题：这个世界上能开口说话的都是人，不是神。

人的贪欲，在自身弱小的时候会被压制住，这个时候这个人通常会误以为自己是个善良的好人。

人的贪欲，在得到金钱后会进一步释放，当在得到权力后，会快速成倍的释放。

也就是说，大唐朝野上上下下，布满了敖敖待贪的官员。

既然布满了，那让百姓来评价官员，他们敢吗？

说到底，就算现在把司法和行政剥离开，司法官员有考核任务，睁只眼闭只眼，自己的业绩好，还不得罪同僚，一路上升，爽到飞起来。

就算出几个刚正不阿的，面对上上下下密集的网，能如何呢？

鲜于仲通又说道：“调查中，至少有一半的百姓不敢说真话，但一定还有一部分百姓敢说真话。这是第一种情况。”

“还有第二种情况？”

“调查中，如果一个县上报上来，这个县令完全没有问题，全部是赞美之辞，那就该派御史前去调查了。”

李倓更加意外，他又问道：“第一种情况，为什么还有一部分人敢说真话？”

“因为每一个地方，一定有遭受不公的人，这些人常年忍受不公，他们只缺一个检举的机会。”

“若他们的检举不被上报上来呢？”

“那就回到了第二种情况。”

李倓微微一怔，随即大笑起来：“好！说得好！”

鲜于仲通倒是有些意外，没想到圣人的褒奖这么容易就拿到了。

“不过要让各州都调查民意，不是那么简单的。”鲜于仲通赶紧趁机继续说道，“得一步步来。”

李倓算是赞同了鲜于仲通的说法。

鲜于仲通这套说法的本质是民众对官员的掣肘，官员的一部分任免权，在民众手里，算是民本位思想的雏形。

之所以说是雏形，是因为官员被罢免或者任命的直接权力不在民众手里。

民意的调查，终究只是一个重要的参考指标而已。

不过没关系，李倓觉得能走这一步，已经算是很大的进步。

而在大唐，能否走一步？

在大唐还真的能走这一步。

与大唐的普遍性赤贫不同，大唐富农阶级不少，这是均田制和租庸调推行的结果。

即便这个制度已经崩坏，但得到田的那些平民，还在人间。

而并田是一个长期的过程。

从李隆基时代的缴税户数就能看出来，大概有一半多的人是课户。

课户快速减少到总人口的一半以下是安史之乱之后。

其实李倓所在的这个时间点，课户已经下降到一半以下。

但这并不代表民意调查不能推进下去。

因为课户消失，不代表课户死了。

而这些课户，在以前，日子其实过得都不错。

大唐从唐初发展到天宝年间，属于橄榄型社会。

既然富农阶层很多，那这些人参与政治和军事的意愿还是非常强的。

而且中国在唐朝时期，尚未形成官本位的思想和风气。

中国古代官僚体制始于秦，完善于汉，到唐开始转型。

官本位思想的形成要等到科举爆发的宋朝。

鲜于仲通有这些看法，应该是早年在基层做官的时候的所见所闻。

“那在剑南道先推行你的想法？”李倓突然说道。

鲜于仲通道：“臣觉得可行！”

“让你去做益州刺史，负责益州，如何？”

“陛下，臣才德浅薄。”

“朕看你可以。”

“陛下，这个策略虽有可取之处，但也有许多不足，臣以为可以暂时搁置议论。”

“朝堂上有不少人要杀你，这件事要不要搁置议论？”

“陛下，臣早就想为益州的百姓请命，只要您一声令下，臣赴汤蹈火在所不辞！只是……”

“只是什么？”

“只是杨国忠在剑南道，必然生出许多事端，与地方豪族关系冲突加剧，既然南诏已经与吐蕃勾结，剑南道内忧外患，依臣看来，此时应该先稳住内部。”

“朕派杨国忠去就是为了稳住内部。”

“但杨国忠只会把事情搞砸。”

“如何搞砸？”

“他会逼反那些人。”

“朝廷只是在依法办事，如果依法追税他们要造反，那朕要他们干什么！”

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