从文素心房间出来的时候，秦川发现李月茹正从对面的回廊经过。

这妞的臀虽然比文素心的小，可那条腰也比文素心的细，上面肉不多，但也很明显地鼓了起来。

应该是年龄还小，还没发育完全吧。

听文素心说，李月茹今年已经十六岁，早就到了出嫁的年龄。

十六岁，萝莉啊。

秦川眯着眼，把李月茹从头到脚上下打量了好几遍，尤其是臀和腿的部位，想通过对方走路的姿势判断臀型和腿长。

似乎是感受到了他的目光，李月茹突然回头，看到他正肆无忌惮地打量自己后，刚要开口怒骂，忽然间像是想到了什么，脸色“唰”地通红一片，扭着腰肢飞奔而去。

“嘿嘿嘿，小娘皮，不把你治得服服帖帖的，我可就得打飞机一年了。”

秦川收回目光，吹着口哨往外走去。

出了内院第一件事，是召集各司官员开会，听取工作汇报。

如今，秦川的地盘里有了好几个州县，原有的人口，加上这段时间不断涌入的饥民，再加上从建奴那救回来的百姓和俘虏的阿哈，总人口已经达到了二十八万。

这些人口在王继宗带领的户政司官员安置下，已经全都住进了各个村寨，并开始登记造册，普查人户，按人口租种田地，每口最多只限租种五亩。

属于公中的耕地已达到了一百万亩，其中旧有土地七十万亩，今年新开垦的三十多万亩，都是优先开垦之前荒废的田地。

还有二十万亩自耕农的自有土地，就是秦川占领其他州县之前，当地百姓拥有的土地。

对于这些土地，凡是超过五百亩田地，又没有作奸犯科的大户人家，一律让他们捐出部分土地，再给予他们部分白银做补偿。

而那些小户和普通农民的土地，秦川一亩也没动。

百姓们自己开垦的农田，秦川也没动，按他们的自留地登记。

但，秦川开始向他们征税了。

明朝的税收很低，非常非常低，而且一直在下调。

朱元璋时期，农业税加上徭役等其他摊派，总税率约为亩产的百分之五左右，到万历年间，税率已经下调到百分之二左右了。

后来加增了辽饷，税率也才提到百分之五左右。

要知道，二十世纪九十年代之前的农民，要交亩产百分之二十五的公粮，还要低价出卖百分之十五的余粮。

可见，明末这税率低到令人发指。

而且，魏忠贤死后，东林党人还把他设的工商矿税都取消了，因为工商矿业等都把持在士大夫阶层手里，土地也都集中在士大夫阶层手里。

明末朝廷穷成那样不是没道理的。

在秦川的底盘，没有特权阶级可讲，所有工商都要交税，按营业额的五厘收取，农业税则每亩地收七升谷。

租种田地的百姓交过租子之后，不需要再缴纳农业税，而且秦川决定再次减租，直接减至两成，一亩地产一石粮食的话，只需交二斗粮食。

这是因为公中的田地已有一百万亩之多，按一亩地收二斗粮来算，能收二十万石租子，能喂饱至少四万军队。

除此之外，公中还有自耕农的赋税收入、工商税收入、铁料和铁锅的销售收入，这部分钱粮还能再养活两三万军队。

所以，秦川并不担心财政收入。

收税和收租的工作由财政司来负责，为此还特意成立了税务科，由文素心兼任，等她肚子再大点，就得暂时交给别人来管了。

田地数量达到一百二十万亩之后，劳动力已经有些捉襟见肘了，毕竟真正劳力才二十万出头，在农具齐全和拥有耕牛的情况下，一个壮丁也只能种六七亩地。

秦川干脆让农业司停止了土地开垦，只鼓励百姓自主开垦，开垦出来的农田都属于他们自己，但仅限于山谷和平原的荒地，不得随意开垦坡地，而且限制每个人口拥有田地的数量。

农业司的官员会将工作重心放在水利工程上，通过有偿招募的方式，让更多劳力投入到水利建设当中。

要疏浚河道、修建更多水库和水塘，甚至立了一个大工程：从偏关河引水进入岢岚小平原。

这是个大工程，还在计划阶段，只知道这条人工河道会超过一百里，途径无数山谷，整个工期可能需要好几年时间。

但这是利国利民的百年大计，花再多时间也要做。

另一件百年大计，是绿化黄土高原。

秦川极其重视整个辖地内的畜牧业控制，因为过度放牧会把草原变成荒漠，把山岭一座又一座地啃秃。

辖地内所有放牧牛羊的人口都有严格的管理，用轮换的方式让山岭和草地保持植被，而且放牧的牛羊数量也有严格控制，某个区域内存在的羊群不能过多。

除此之外，还强制牧民们补种牧草，一头羊要补种一亩地，只要把草籽均匀地撒上去就行了。

这些制度是前所未有的，刚颁布时，那些牧民们立马炸开了锅，纷纷质疑秦将军是不是存心刁难他们，养多少羊都要管，放羊还得种草。

有质疑就肯定有反抗的，畜牧条例刚颁布的这几个月来，就抓了三十多个违反条列的牧民，有的是羊群数量过多，将某个地区的山岭都啃秃了，有的是不按规定补种草籽，甚至连草籽都不收集。

对于这些人，秦川没有心慈手软，初犯者给他们改过自新的机会，限期补种草场或减少羊群数量，逾期不改的，按情况的严重程度罚牛羊，直接牵走，对于有前科的人，也是直接罚牛羊。

至于屡教不改，甚至故意破坏植被的，一律扔到矿山挖矿。

那三十多个牧民被罚之后，个个都乖了。

保持植被的情况下，秦川还以有偿的形式，招募百姓去绿化黄土坡。

写王继宗和文成建立的民政体系，设立廉政司皇太极提前设蒙古八旗和汉军二旗张家口堡明明是边境最富裕的军堡，建奴之所以不攻打张家口堡的原因后金的火炮写冯双礼、赵三刀下雨三眼铳和鸟铳统统拿回去炼铁