宁渝已经彻底明白了过来，其实问题还是老一套，那就是在他能够掌控的范围内，还能保证政策的实施，可是到了最基层的那一环节时，别说走样不走样的问题，连实施都是没有的，因为根本就没有这样的做事人。

别说他是皇帝，可即便是皇帝，宁渝也只能直接管着朝里的那些大大小小的臣子们，再往下面就只能看各省各府的官员们，在针对基层强化后，也只能将皇权触及到县一级别，再往下的乡里，就根本没有任何插手的法子了。

崔万采的神情尽管也很凝重，可是他反倒没有宁渝想的那么深刻，在他看来这种情况实在是太正常不过了底下的人要是不玩花样不动手脚，天下怎么有那么多的祸事？

宁渝跟着猎户谈了许久，虽然大部分时候都是他在问，猎户在回答，可是透过对方的回答，宁渝大概掌握了当地百姓的生存状态说白了，凑合着活下去，只要不饿死，那都是老天爷开眼了。

对于这里的百姓们来说，他们连最为便宜的私盐都吃不起，至于官盐也只是存在理论当中，从近在咫尺的汉阳府运过来的盐，到了郧阳就已经涨到一个难以接受的价格了，至于到了猎户他们所在地，更是连接触的资格都没有所有的买卖权都被当地的地保给垄断了。

这里面所隐藏的黑幕到底有多深，宁渝几乎都不用想就明白，心里暗暗记下后，随即低声问道：“那朝廷里现在的摊丁入亩法令可曾有实行？”

猎户低低叹口气，“这个是有的，可是小人家的这三亩薄田，放在哪里说那都是下等田，可是经过了账册，小人家的田就变成了上等田，只是这理却没处说去”

这也不是什么稀罕操作，实际上自从摊丁入亩和士绅一体纳粮制度全面铺开后，许多大户人家就开始借助关系，将自家的上等田登记成下等田，将其他人的下等田登记成上等田，这样一来几乎把负担都给转嫁到了贫户的身上，以致于许多贫户彻底弃田逃亡，沦为流民。

“先生，我看这老虎再凶猛，也不如某些人的野心大！”宁渝冷哼了一声，很显然已经透着几分杀气。

在宁渝的命令下，禁卫团很快便将当地的地保，还有相关一应士绅都给抓了起来，连同房县的一应大小官员，都成为了阶下囚，然后宁渝哪里也没去，就呆在了猎户家，传召了郧阳知府郑明秋和房县县令文鼎之。

二人连夜赶路，从郧县赶往房县，然后在内侍的带领下，赶到了猎户的家里，只是那猎户家地处过于偏僻，以致于等到二人抵达时，已经是月明星稀了。

只是到了猎户家门口时，郑明秋和文鼎之却是有些傻眼了，面前的大门已然紧闭，根本没有打开的意思，二人无奈之下，只得就此跪在了地上。

“罪臣郑明秋叩见陛下！”

“罪臣文鼎之叩见陛下！”

而此时的宁渝却在院子里捧着一本书，他虽然听到了这二人的声音，却丝毫不理，反倒是猎户知道了宁渝的身份后，却是有些战战兢兢地坐在椅子上，他倒是很想跪下去，可是却被宁渝给扶起来了。

“皇上这小民”

猎户将门外的声音听得真真切切的，特别是在听到其中一人是县太爷的时候，当下却是打了个哆嗦，他在外面跪着，自己在院子里坐着，这将来能有好果子吃？

宁渝冷哼了一声，“先让他们跪着，好好冷静冷静，想一想自己的为官之道！”

见皇帝在里面没有见他们二人的意思，郑明秋心里忧惧，只得老老实实跪在了地上，而文鼎之则是一脸悔悟，他似乎有些明白了什么。

过了两个多时辰，天色渐渐放明的时候，宁四却是从院子里走出来，来到了郑明秋和文鼎之的面前，低声道：“二位，请跟我来。”

等到见到了宁渝时，郑明秋和文鼎之再一次跪在了地上，身体却是有些微微颤抖，他们心里明白这一次怕是没那么容易熬过去了。

宁渝瞧了一眼二人，连着一夜赶路再加上跪了两个时辰，脸色却是显得无比苍白，甚至有些摇摇欲坠的样子。

“朕让你们跪两个时辰，不是给朕跪下来的，是给这位兄弟，给你们的子民跪下来的！”

猎户听到了宁渝这般说，连忙跪下来道：“皇上，小民不敢二位大人岂能给小民下跪？这实在是”

宁渝冷哼了一声，“他们给你跪是应该的，还要给房县和郧阳的百姓跪！”

郑明秋和文鼎之连忙磕头道：“罪臣实在是罪有应得，请皇上严惩。”

“我大楚立国之根基，在于天下之百姓。湖广子民为新朝之创立，牺牲颇多，郧阳家家户户，试问哪家没有子弟在我复汉军当中当兵？如果咱们连后方都不能保证，让百姓们吃不饱饭，这些子弟兵如何能为大楚效死？”

“罪臣汗颜，辜负了陛下的一番苦心，无论如何严惩，罪臣都心甘情愿。”

“你们先起来吧！”

宁渝发了一通火之后，心情也就没那么糟糕了，“郑明秋，朕不会因为你是郑家子弟，就对你有别的看法，你只要一颗心是向着朕向着百姓，那就没人能把你怎么样！”

郑明秋听到这句话涕泪横流，他最为担心的就是这一点，如今见皇帝亲口给他许诺，心里便多少有了底，连忙跪下磕头颂恩，随后便退到了一旁。

宁渝又转头看向了文鼎之，先前对于这个人，他还是颇为看好的，因此反倒有些失望的情绪，轻轻摇头叹息道：“文鼎之，朕还是了解你不够多，今天之所以把你们二人叫道这里来，你可知朕的用意？”

文鼎之脸上露出愧色，“罪臣明白，这是陛下在告诉罪臣，什么是为臣之道。”

“先前给你们县令上的那一课，确实还不够作为地方守牧，你们的所作所为，将会直接影响到百姓们对朝廷的看法，你们少做错做一分，百姓们就要多受苦十分！咱们既要高屋建瓴，更要弯下腰听听百姓们的想法！”

“罪臣知错！还请陛下严惩！”

文鼎之将官帽搁在了一旁，深深伏在地上，以示惭愧之意。

宁渝冷哼一声，“把帽子给朕戴好！现在朝廷缺人，朕也不可能专程过来就是为了摘你们的帽子，发现问题就要去把问题给朕解决好！当然，这件事不能这么算了，郑明秋连降三级暂代郧阳知府，文鼎之连降三级暂代房县县令。都察院对一应涉案官吏全部进行深入调查，该杀的杀，该关的关。”

“对于郧阳百姓，应该全面落实咱们的政策，田税制度严格区分上中下田亩制度，后面朕会让农业部拿个条例出来，彻底取消分田等级制度，从根本上避免这种弊病。”

宁渝不经意间又抛出了一个惊世骇俗的话题，却是听得崔万采、郑明秋等人心惊肉跳，他们岂会不明白这里面牵涉的利益有多大，可以说在这种政策下，一刀切很容易闹出一些问题来。

“郧阳府所缺的一应生活物资，都要做好保障，在郧阳各县里需要设立市场，一应的盐粮价格要平稳下来，官府在这里面要起到主导作用，要严厉打击囤积居奇和倒卖关键战略物资的行为。”

“是！”

在宁渝的关注下，还有都察院进驻之后，这件事情很快被调查的一清二楚，严格来说并不是什么大案要案，连县一级别都没有牵涉进去，纯粹是那些在下面办事的地保们，想方设法为自己捞私利罢了。

等到了宁渝回到南京时，这件案子已经被彻底处理完毕，湖北左布政使宁万钧、郧阳知府郑明秋还有省都察院督察御史薛永联合呈文，将此事的前后因果详述了一遍，相应的涉案人员都得到了严惩，那些垄断盐利的地保们，都被明正典刑，且将家产全部抄没充公。

在朝廷诸公的心里，这完全就是一件小到不能再小的小事，崔万采心里也以为这般处理就足够了便将响应的奏折呈递了上去，还附带了一些内阁的意见，相关责任人从严从重处理，以儆效尤。

严格来说没什么问题，可是宁渝看完以后却有些生气，他直接将内阁各部中人还有都察院、大理寺的人都召集了过来，开了一次御前会议。

“啪”

那本折子被宁渝狠狠抛在了众人面前，长长的折子直接散落在地上，上面的朱批仿佛带着血色一般，展现在众人的面前。

“这就是内阁给朕的答复？如果只是这样，朕在郧阳就已经做完了，还要你们干什么？”

“陛下，臣等失职，罪该万死。”

宁渝轻轻叹口气，“原本朕最不愿意做的，就是这所谓的青天大老爷，因为在朕看来，这是咱们的失职！如果官府能够解决问题，又何须一个所谓的青天老爷？”

“当然，眼下咱们的官府刚刚确立，很多人和事都还在确立”宁渝的语气略微和缓了几分，“朕明白大家都有难处，但是做不到事前，也得抓好事后的监督工作，朕以为，后面虽然朕不会去巡视，但是朝廷相关的巡视制度，必须要确定下来！”

众人互相看了看，却感觉有些莫名其妙，难不成要安排钦差大臣不成？

都察院左都御史李绂皱了皱眉头，他对于皇帝的心情可以理解，但是这般大张旗鼓却不以为意，说来说去一个小地方的贪腐案件，实在不值当去关注什么，只是善于揣摩人心的李绂，在这回根本没有明白宁渝的想法。

宁渝在这件事情上根本就没有卖关子，而是很快将自己的想法陈述了一番，那就是组建定期的督察巡视组，最主要的职责便是贯彻落实朝廷里颁发的各方面政策，并且做好相关的记录工作，但是督察巡视组的权力只限于调查取证，不涉及具体的处罚措施。

巡视组的巡视行为将会覆盖到从中央到地方的各个府衙，而且是不定期巡视，所涉及到的巡视成员都将提前组织，而不设立专门的巡视人员，以此避免一些人利用巡视制度，来为自己谋取私利。

“朝廷不能袖手空谈国事，巡视制度不仅仅是监督，而是一次自我学习的过程，咱们只有充分了解下面的情况，才不会惹出笑话来。”

说起来，宁渝对巡视制度最主要的期望，并不是用来对付下面的官员，而是通过这种自上而下的渠道，为民众多一个发生的渠道，让更多的士绅和官员们心里有个数，那就是无论皇帝多么繁忙，都会留下一个眼睛盯着基层。

当然，在这个年代去确定巡视制度，其实是有些理想化的，至少宁渝也没有打算一蹴而就，但是只要能让事情更好一点，他也会选择做的。对于巡视组本身，宁渝也做好了提前的预防工作，只有调查权，没有处置权，而且不得接受地方贿赂，不得跟地方调查对象接触，从而在更大的程度上避免巡视组本身会出现问题。

在宁渝的设想当中，巡视组制度将会是一项长期政策，而不仅仅只是一次或者两次的针对性巡视，此外还会通过巡视组的方式，去各地乡镇宣传宁楚的相关政策，补充县级以下政府的空白，对于一部分勾结官员的地主乡绅，更需要进行多方位打击，确保新政的实施。

“这次的问题不仅仅只有勋阳府，很多其他府县，或多或少还存在一些前清留下来的苛政，甚至是朕明旨废除的火耗，还有一些苛捐杂税，居然依然堂而皇之在收取朕的报纸没办法覆盖到县乡当中，因此才需要巡视组的多发宣传。”

“对于那些故意隐瞒新政不宣传的官员，有一个算一个，统统给朕拿下！”

“对于那些勾结官吏，继续收取苛捐杂税的土豪士绅，全部依法查办！”

宁渝磨刀霍霍，将目标指向了那些在基层称王称霸的士绅们，他绝不会容忍这帮子人去破坏国家的根基，明清时的官府不下乡的潜规则，算是被宁渝的这一番命令给打破了，不光要下乡，还要大大深入乡村！

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