没等曹军到达方城县，方城县早就变成了一座空城。李典下令穿城而过，转道南下，直奔冀州河间郡而去。

颜良收到王嵩军令，屯守方城县，不再追击李典张郃。

二天后，王嵩来到涿郡城。文丑大开城门，带着幽州文武官员到城门相迎，口称主公。

王嵩跳下红狮战马，扶起文丑又对冀州文武官员一一安抚，就连之前心存去意的审配和辛评，也被王嵩的气度折服，拜认了王嵩为主公。

看着热情的幽州文武官员，王嵩索性不再上马，与幽州文武官员一起，徒步走去太守府衙。

太守府门口，十四岁的袁怀在袁氏族人的陪同下，手举幽州牧印，战战兢兢地跪在台阶下。

王嵩眼神眯了一下，走上前去，在袁怀所举的托盘中接过幽州牧的官印，随手交给鲁肃。

然后，王嵩问袁怀道：“敢问大公子志在何方？”

袁怀支支唔唔，不敢说话。

王嵩又问道：“袁氏四世三公，今在何方？”

袁怀道：“祖宗荣光，不肖子孙不敢置评。”

王嵩道：“曹操设摸金校尉，发丘中郎将。已挖尽袁氏列祖列宗陵墓。四世三公的冢中枯骨，也早就都被抛于荒野，无处可觅了。”

袁怀放声哭道：“恨不能生吞曹贼之肉。”

王嵩道：“欲戴其冠，须承其重，乱世争霸，也是成王败冦。袁氏的结局，其实也怨不得别人。所以我刚才才问你的志向。”

袁怀依旧不语，王嵩的眼神开始凛厉起来，缓缓地问道：“这天下争霸的事，袁家是否还要参与进来？”

声音不重，听在表怀耳中都不谛惊雷！

袁怀吓得浑身发抖，声音发颤地道：“不不，草民只愿做个寻常百姓。”

王嵩这才欣慰地笑了笑道：“带着袁氏族人，去长安吧，大公子正值求学之时，去长安书院做做学问，打打杀杀的事情，就以后就交给我们来做好了。”

袁怀向王嵩再次拜谢后，带着族人，收拾行装，往长安而去…

袁氏影响力太大，现在霸业未成，天下未定，为防后患，王嵩也不得不这样做。

到了太守府之后，王嵩下令仍以广阳郡蓟县为幽州治所。

此时的幽州刺吏部共辖十一个郡/国，共有九十个县/邑/侯国。

幽州治所在蓟县，治所蓟县，辖境相当于今北京市、河北北部、辽宁南部及朝鲜西北部。

包括:代郡、上谷郡、涿郡、广阳郡、渔阳郡、右北平郡、辽西郡、辽东郡、玄菟郡、辽东属国、乐浪郡。

不过，因地形地势局限，不论是刘虞，公孙瓒还是袁熙，都没有真正统治过幽州全境，其中辽东郡、玄菟郡、辽东属国、乐浪郡等郡/国，都一直是公孙度所割据。这已经是几十年的既成事实了，王嵩暂时也不想去管它，先安置辽东郡以西的地区再说。

因此，王嵩回到府衙之后，立即对着地图开始布置行政架构。

毫无悬念地，王嵩下令拜鲁肃为幽州刺史。这是几年前就定下来的，要不，王嵩也不会将鲁肃这么一位大才放在代郡这种地方一放就是好几年。

接下来，王嵩决定成立幽州军团，在蓟县驻兵十万，以臧霸为幽州军团主帅，文丑和颜良为副帅，徐庶为军师。

审配，辛评，辛毗等人则担任别驾，主薄，和治中从事等职位。与此同时，王嵩也从并州和司州调了大量基层官员来幽州推行王嵩特色的军政和民政。

随后，王嵩又任命韩莒子为辽西太守，韩镇为涿郡太守，韩平为上谷郡太守，马岱为渔阳即太守，梁兴为右北平太守，杨秋为代郡太守，成宜为广阳郡太守。

军政架构定下来后，众人各自赴任收拾各自辖区，替换以前袁熙任命的官员。

对于一些政绩好，有才能的前幽州官员，王嵩也酌才留用。冀州军政，也因此而迅速稳定了下来。

王嵩通过多年布局，谋深虑远，轻松获得幽州。正应了一句话：“善战者无赫赫之功，善医者无煌煌之名也”。

王嵩因得幽州而势力大涨，麾下将士及百姓都是欢欣鼓舞，高兴异常。

不过王嵩的对手曹操，就高兴不起来了。没想到自己与袁熙争来争去，打死打活，最后竟然便宜了王嵩！婶不可忍！

曹操闻报后，直接掀翻了桌子，拔出青釭剑，砍坏砸坏坛坛罐罐无数。又找了几个“人妻”狠狠折腾了一番，才提起裤子，穿好衣裳，整顿仪容，去丞相府中议事。

丞相府一众文武，也都得知了幽州易主之事，都在议论纷纷，都在猜测丞相曹操听说此事后会如何愤怒和如何处理。

就在此时，相府管家大叫：“丞相大人到！”

众人立即全都闭着嘴巴不敢出声，丞相盛怒之下，没有人会嫌自己命长。

让人意想不到的是，曹操并没有表现得有丝毫焦躁和忧烦。依旧是一副神定气闲的模样。

曹操坐到主位上，看了一眼手下的文武百官，慢条斯理地说道：“听说袁本初的最后一个儿子也死了，幽州落到了王嵩手上，不知各位有何看法，大家都来议一议吧。”

众人都噤若寒蝉，不敢说话，唯恐此时说出什么曹操不愿听的话而触了曹操的霉头。

曹操见状，哈哈大笑道：“王嵩虽得了幽州，但其隐忧也是不少，诸位何必担心？畅所欲言便是。”

许攸连忙上前道：“丞相说得极是，王嵩虽然也得了五州之地，与丞相的五州之地，却无法相比。

对于幽州，王嵩仍然面临内忧外患的处境。王嵩实际上只控制了幽州的一部分，还有公孙度割据辽东四郡。在北方，还有乌桓，夫余鲜卑等异族胡人年年犯边，这些都是幽州的外患。

而内忧嘛，袁氏故吏被撤换，地方士族豪强的利益也被侵犯，他们又岂会甘心被王嵩欺凌？

王嵩的军力是强悍，但打下一块地方和守着一块地完全是两码事，不把这些内忧外患解决掉，幽州这块地方就还不是他姓王的。”

“好！说得好！“曹操大声呼喝道，“子远说的这些幽州的内忧和外患，就是我们今后所要扶持的对象！把他的这些内忧和外患都扶持起来，就足以让王嵩焦头烂额了。子远你说得很好，接着说。”

许攸被表扬了，心中暗喜，接着说道：“实际上，王嵩所占领的每一块地方，都有在同样严重的问题，王嵩的益州，外患是南蛮和荆州刘备，内忧包括五斗米教和益州士族豪强。

王嵩的雍州和凉州，都有大量的羌族势力，虽然王嵩在治理羌民上很有一套，但羌汉之间的矛盾，也不是这么容易解决得了的。

如果这么容易解决，那也就不会有三百多年羌乱了。王嵩的羌汉同化融和政策，受益的是部分羌民，受损的是各部落首领，这其中的矛盾，也迟早有一天要爆发出来。

除此之外，并州北面也还有鲜卑，乌桓等胡人，司州的士族豪强也一直被王嵩打压欺凌，限制发展。”

“好，说得非常好！“曹操再次鼓掌表扬许攸。

随后曹操又道：“王嵩的敌人，就是我们的朋友。王嵩的内忧和外患，就是我们要大力扶持的对象！你们稍后成立部门吧，针对王嵩的内忧和外患，成立一个应对的部门，由许攸统一管理。我们要把王嵩的内忧和外患全部扶持起来搞事，让王嵩的辖区乱成一团糟，使王嵩顾此失彼，焦头烂额！”

许攸大喜道：“多谢主公信任，下官一定尽快组织人手，成立这个颠覆王嵩的部门。至于这个新部门的名称，还请主公赐名。”

曹操想了一下，开口说道：“满宠有个“校事府“，你这个新部门，就叫做“慰事府“吧！”

这个以后为王嵩带来很多麻烦，让王嵩恨之入骨的“尉事府”，就这样诞生了。

组建尉事府的方略确定下来之后，曹操接下来又道：“王嵩王高山，乃本相之劲敌也，关于当前的形势，你们有何看法？”

一直没有发言的钟繇上前进言道：“丞相的辖区与王嵩相比，其实有很多优势的，王嵩占据的地区，都是大汉边边角角的地方，从巴蜀到西凉到朔方，到辽西，与异族的边界线都有近二万公里之长！

二万多里之长的胡汉边界线啊！每年得消耗多少物资？得养多少军队才能压得住这两万多里胡汉边界上的异族？

而主公呢？与刘备和孙权的边界很短，也并不足虑。基本上都是与王嵩的边界，这意味着主公比王嵩少了二万多里的战线！这是多么巨大的优势！

主公的五州，乃华夏的中心，人口密集，土地肥沃，物产丰富，绝非王嵩可以相比。之所以现在实力与王嵩基本相当，是因为主公的五州经历了太多太久的战乱。主公的五州只要发展几年，恢复元气，便可以在人口，军队和财富方面，实现全方位彻底碾压王嵩的五州！”