地方改革没有一成不变的经历，每一处有每一处需要面临的困难，需要作出的抉择，对原有东海镇范围来说，因为是从建奴手中抢回来的疆域，所以这土地从本质上来说是能绝对由东海镇进行调配的。

但凡是在建奴势力之下拥有土地的，要么是建奴本身，要么就是投效建奴的群体，而对于这几种拥有土地的前提下，东海镇秉着将这些土地全部收回的本质做事，在这过程中不断严惩了建奴，更严惩了投效建奴的群体，而在这一过程中，这些收回来的土地，就将作为新的授予基础在用以稳定东海镇治下百姓的民心。

正是基于这样的前提，东海镇才能够在各方势力东拼西凑的前提下，完成快速凝聚向心力，才能在虚无缥缈的弱小根底上，不断扎下根，不断夯实自我基础。

但是适合东海镇的这一套授田方式，在辽西之地推行时，就需要有那么一些稍加变动的地方。

辽西之地的土地，多半是被贪官污吏、恶霸豪绅给占据了，但是这其中并不排除有一小部分土地，依旧掌握在百姓自己的手中，再加上种种遗留问题，使得辽西之地的土地有着诸多棘手问题。

正是因为想到了这一点，赵宗武便继续向卢象升提醒道：“此次你在管理辽西之地时，制定土地授予时必须要清楚一点，辽西之地的情况并不比东海镇那般简单明了，在这过程中还存在着很大的雷区，如果说你在授予土地的过程中，不能巧妙解决这些雷区的话，那么你就会让原本就亢奋的辽西之地的民心，处于随时都有可能暴动的状态。”

土地。

对于华夏一族来说，这是无论过去多少代，经历多少传承，都无法绕开的一个涉及到民族生存的问题。

华夏一族拥有这世间最优良的品质，勤劳能干，艰苦奋斗，聪明伶俐等等带有褒义的成语，用在华夏一族身上都不为过。

正是因为有这样的前提，也使得华夏一族对于土地要看的比什么都重要，甚至于自己的性命，都没有这几亩土地重要，如果丢掉了土地，就等于说丢掉了他们家族的所有…

“侯爷，这一问题早在卑职到来前，便与同僚进行了探讨。”见自家侯爷提到了这一根本问题，卢象升定了定心神道：“依旧是秉着稳定地方发展的根本来算，对于已经收缴，归于官府管控的土地，辽西之地暂不做授予土地的举措，依旧是按照东海镇最初制定的相关流程做事。

对于那些土地尚且在百姓手中的现象，辽西之地对其采取默认的方式，并且以辽东都司的名义，重新给他们颁发新的田契凭证。

在明确了上述两点后，通过对辽西之地具体乡村建立的规模，统一进行调度，确立以辽西明军、东海镇明军为核心，以新招移民为辅的地方归拢模式，简单点说就是大乱现有辽西之地的居住环境，通过拆分的方式，重新规划辽西之地百姓的居住情况，通过这样的方式打断地方百姓宗族势力过大的根底！

想要获取辽东都司颁布的土地授予，那么必须要按照辽东都司现行的规矩办事！”

什么是权力？

权力就是在一次次打破常规，打破地方宗族势力的束缚，并将其凌驾于一切事物之上的掌控，称之为绝对的权力！

要说赵宗武做事就是与其他人不同，其他前来辽东赴任的官员，根本就不敢像赵宗武这般大张旗鼓的改动，因为稍有不慎就会引起更大的躁动，但是赵宗武在这一点就不一样了，他显然就不害怕这些，对于他来说他不怕有人来闹事，最怕的反而是没人来闹事，因为没人来闹事，他就没有办法去快刀斩乱麻！

东海镇，是他敢于这样行事的底气。

最艰难的时期已经让赵宗武度过了，现在的辽东根本就不存在，所谓能够难住他前行的存在！

赵宗武笑道：“我们还是那句话，空假大的诺言不随意许诺，既然你已经是辽西之地的管理者，那么我们就用最实际的行动，来证明自己方才说的那一切，都是切切实实能够做到的事情，而不是随意许诺的虚话。”

“是，侯爷！”卢象升重重的点头说道。

随着这一次谈话的结束，卢象升便开启了他在辽西之地的奋斗历程，因为东海镇需要发展，所以真正能帮助他的核心帮手，算是一个都没有调配过来。

虽然说有大批量的乡村基层官吏调来，但是能够帮助排解烦恼的帮手却没有一个，更多的是他思考问题，解决问题，而身边存在的只是助手而已。

这对于卢象升来说，不可谓不是一个艰巨的挑战！

为了能够解决这样的问题，卢象升算是每一天都没有空闲，不是带队去各地进行调研，就是积极开展诉苦大会，亦或者暗自调查可能出现的事情。

有东海镇这样的模板打底，虽然说辽西之地存在着些许歧义，但是本质上来说并没有太大的差距，并且此次调来的基层官吏，有很大一部分都在东海镇进行过实践，所以说这并不是什么太难的事情。

诉苦大会、明确乡村权柄、建立片警体系，完善法制建设，规划发展目标…随着时间的推移，辽西之地也从原本的杂乱无序，慢慢走向了真正的轨迹之中。

虽然说现阶段绝大多数的辽西百姓，并没有真正意义上的获得土地，但是因为有工分制的存在，使得他们其实也拥有了土地凭证，只不过现阶段并没有进行基础授田罢了！

按照这样一种说法，其实辽东地区的自耕农群体，正在以可见的速度扩充着，或许现阶段还不能完全体现，但是真正过两到三年后，这种体现就变得格外的明朗！

想要确保自身的强大，这根底就必须要打牢，辽东的坚实根底，从根上来说就是自耕农的数量！