七月的洛阳城早已酷热难耐，大家都在盼望着下一场大雨来洗刷这炎热的天气，带给大地一丝清凉。

“不好了，陛下，城中涌入大量难民，估计有几十万啊。”程昱看着正在批阅奏折的刘协道。

刘协眉头微皱，道：“怎么回事，你慢慢说来。”

当下荀彧就把这前因后果道给了刘协听，原因是洛阳城附近的几个城市都发生了大旱，又接连遭遇了蝗灾，许多田地都是遭了殃，老百姓们颗粒无收，听闻当今陛下宽仁似海，爱戴百姓，于是全部举家迁往这洛阳城来了。

“陛下之前有过政策，给予外来人口免费分发土地给他们耕种的政策，这一时间才导致来了大量的难民，可是如今这洛阳城中的土地也早就已经分发完了啊，现在这些难民全都流落街头，有亲朋好友在洛阳的还好可以去投靠，没有的只能靠乞讨为生，陛下得赶紧拿个主意，不然引发暴乱后果不堪设想啊。”

刘协放下手中纸笔，望着荀彧问道：“文若有何办法。”

刘协心中已经有了主意，但还是想先听听荀彧的意见。

“陛下，当务之急只有两条路走，这第一条就是将这些难民全都逐出城外让他们自生自灭，第二条就是开仓放粮。”

刘协点了点头，道：“第一条肯定不行的，这刚刚建立起来的声望顷刻间便会化为乌有。”

“我猜陛下仁德，肯定也不会选择第一条，那只能选择第二条了，可是咱们也面临着一个重大难题，我们国库的粮食自己都不够吃啊。”

“如今这洛阳城的百姓才刚刚耕种，许多百姓也是没有饭吃，朝廷这段日子以来也在陆续接济他们，这样才能令得他们勉强生活，这如今生活也是刚有起色，要等到来年丰收才能向他们购粮。”

“而且朝廷最近招募了许多新兵，再加上今年来我们无法向百姓征粮，如此一来，咱们实在是没有多余的粮食救济这些难民啊，这可是几十万张嘴啊。”

“而且朝廷接下来还要行军打仗，这样一来更加不够。”

刘协也是站了起来，来回的在房间里渡步，这不发可能今年省吃俭用点也许够用了，发了百分百肯定是不够用的，而且发了之后也只是暂时的，最终还是要想个办法让他们全部安定下来。

这确实是一个两难的决定，刘协也是一直在思索着办法，就这样约莫过了半个时辰，刘协终于是下定决心。

“管不了那么多了，以后的事以后再想办法，先救人要紧，那可是几十万条性命啊，如果不救，朕与董卓等人何异，如此一来朕岂不是失信于天下。”

“荀彧，朕意已决，命你即刻起组织官员开仓放粮。”

“臣遵命。”

“陛下，臣还有一问。”

“说。”

“这开仓放粮也是无奈之举，如此只是治标不治本，如何彻底让他们安顿下来这才是关键，不知陛下有何良策。”

“好你个荀彧，你居然敢来考验朕了。”

于是两个皆是默契的一同在纸上写字，写完后两个人同时打开，“扩建。”

随后两人居然是同时笑了出来。

“看来文若跟朕想到一块去了。”刘协笑道。

“陛下，如今只有重新扩建方圆二十里，才能容纳下如此多的百姓。”

“如此一来劳民伤财，这可是个大工程啊，不过好在如今有着新华出版社在支撑，勉强也能应付。”

荀彧望着刘协在进行着分析，一语道破这其中的厉害关键。

“虽然劳民伤财，但是日后全部建造完毕后，这洛阳城无疑会成为特大都市，届时的繁荣度将整体再上一个台阶。”

“文若言之有理，你先去组织人手安排开仓放粮，随后草拟扩建具体的实施细则，报给朕来批阅。”

随后刘协大概交代了荀彧的一个整体规划，具体细节则是由荀彧自己安排。

“臣领命。”

说完荀彧赶忙离去。

洛阳城。

此时的东南西北四个城门处皆是排起了长队，一眼望不到边，除了皇宫的禁卫军没有调动，其余的三万禁卫军全部在王安的带领下集体出动维持着治安，不仅如此，刘备的虎贲营也是出动了三万士兵前来维持着治安，毕竟难民实在是太多了，万一发生暴动哄抢粮食那可就不好了。

自从上次的行刺事件后，如今禁卫军在赵云的强烈要求下也是扩充了一万，荀彧选择在此处发放粮食也是有着他的考量，相对于城区此处人烟相对稀少，就算发生暴乱也能方便制止，如果在城区你试试，人多眼杂的根本就处理不过来。

此时禁卫军手持长矛分散于各个城门口处的两旁，中间的道路排着两行一眼望不到边的队伍。

“太好啦，陛下开仓放粮了，咱们赶快过去啊。”

一位妇女朝着自己的丈夫道，随即夫妻两人分别抱着两个孩子去排队去了。

“早就听闻当今陛下爱戴百姓，看来不是传闻，是真的啊，太好啦，咱们终于有粮食吃了。”

排队的人络绎不绝的夸赞着刘协，众人也不插队，都是在耐心的等待，毕竟一旁的禁卫军在虎视眈眈，再加上这些百姓也是由衷的感恩刘协，所以现场秩序也是在有条不紊的进行着。

原本只有城区地带相对人多的洛阳，如今连边缘地带也是人满为患，在王允的号召下，不少达官贵族均是自发的组织加入到了这场放粮当中，毕竟如今的刘协不仅百姓爱戴，连群臣都是极力拥护，真正意义上的做到了君臣齐心，毕竟不齐心的像董卓那些叛党都已经给砍了，所以留下来的大部分都是心系汉室的忠诚，当然也有一些左右徘徊的也被刘协的雷霆手腕给折服了。

一场前所未有浩浩荡荡的放粮行动足足持续了三天三夜才进行完毕，这期间每天的头版头条赫然又是称颂着咱们的皇帝陛下，刘协刚退去几天的热度又一次的登上了榜首，如今不仅周边的城市，现在基本上大半个天下都在传颂着刘协的一桩桩一件件鲜明的事迹。

就连身在许昌的曹操也是第一时间派人送来了五万石粮食救济，这令得刘协感动不已。

荀彧看着这些难民各自都领到了粮食，每个人的脸上都洋溢出了灿烂的笑容，当这些难民知道是荀彧组织的开仓放粮一个个对荀彧也是赞不绝口，这也令得荀彧无比欣慰，这些天的努力工作没有白费。

荀彧暗叹道：“如今这粮食已经发放完毕，明天开始就该扩建了啊，哎，为什么从到了陛下身边一刻都未曾停过，总是觉得时间不够用呢。”

有此想法的不仅是荀彧，所有大臣均是深有体会，其中贾诩也是体会最深。