赵守宏点了点头道：“过几天我打算将神峰大领主送回去，到时候让特种部队跟着我一起去。我要借着这次机会，大力宣传自己的形象，为日后入主整个西疆做准备。好了，你们快点办事吧，别误了时间，明天我就打算宣布新的学校建立计划了。”孙威和赵潜两人听命离开了。

当天晚上，十名生化人卫兵集体出动，他们以迅捷的身手在整个巴塘县行动了起来。根据学校的名册，这些卫兵利用洗脑机将所有在学的孩子都进行了洗脑。在之后的一年之中，这些孩子会逐步吸收洗脑的知识，慢慢成为超越这个时代所有学者的存在，但很可惜他们也会因此失去创造能力。但这已经足够了，他们将成为赵守宏手下第一批自然人教师的来源。

第二天早上，赵守宏首先正式宣布了安康道各级官员的任命，算是将那些知府和知县的名份确定了下来。随后他宣布练勇组成安康道独立团，由潘文华出任团长，为了与正规军区别，不使用后金军编制，而是以西大陆的团营连排班进行分割，练勇分为四个营，其中一个营为火炮营，专门掌管军中火炮。同时命令将已经训练完成的练勇分配到各县驻守，平均每个县六十人左右，也就是两个排。

在派出驻军之后，他还将那些已经宣布毕业的孩子们分配到各县，建立多所小学全面的铺开基础教育工作。这些刚刚上了几个月学的孩子，竟然摇身一变成了每月四块银元薪俸的老师，这让所有人都大吃一惊，但这个表率作用也让众人送子入学有了新的动力。

在穷困的川疆交接区，人民的收入微薄，月薪四块银元已经是相当高的薪酬了。百姓们突然发现，上学居然可以尝到这么大的甜头，加上赵守宏继续执行免费入学免费午餐的承诺，大家送子上学的情绪变得持续高涨。

这些小老师也因此成了全世界独一份的怪事，教书育人的老师们，竟然需要赵守宏派人专门照顾饮食起居，犹如对待孩子一般。除此之外，赵守宏宣布在巴塘县建立县医院和医学院，由那些在医院坐诊的生化医生执教，挑选聪慧有文化的年轻人进入医学院，学习现代医学知识，为将来扩大医院打基础。

教育和守卫力量都被分派了下去，赵守宏开始大刀阔斧的在安康道施展自己的抱负。川疆交界地区，本就是贫苦之地，根本没有什么上面的人脉，这让赵守宏施展起来少了许多顾虑。

在走马上任的第二天，赵守宏就发布了《乌拉章程》，乌拉是西疆特有的名称，主要是指为官府或领主们服劳役的农奴，这是西疆人民最为沉重的负担之一。如今巴塘县的蕃民都有了自己的土地，但其他各县却依然如故，为了能够彻底铲除领主制度，赵守宏开始以此为借口下手了。

新的《乌拉章程》规定要求，征乌拉者必须付给一定的费用俗称脚价。倘有违章苛敛百姓，勒令蛮民支差，不给脚价、口食，一经查出定予严办，决不宽贷。《乌拉章程》于1906年5月正式在安康道施行，内容共二十六条，从前所有乌拉规章一概撤销。主要改革内容为：牛驮运不得超过120斤，背夫不得超过66斤，过重者百姓可以拒雇；一匹马只准乘1人，随行货物不得超过20斤；雇佣的骑驮在乌拉途中倒毙者，必须给予足额赔偿；以前乌拉支应者多为妇女，今后必须改为男女均出，且年龄要在五十岁以下。

这个规定一出，顿时在整个安康道引起了轰动，百姓们拍手称快，而那些领主们已经被神峰大领主压下的心思却又翻腾了起来。赵守宏这是在一步步的紧逼，慢慢剥去领主们的权益，长此以往这如何了得。感觉到危机的各地领主开始秘密连结，准备进行反抗。

赵守宏非常清楚，在自己的压迫之下，这些人一定会反弹的，但摄于他手中有兵，加上神峰大领主住在此处，这些人也不敢轻举妄动。为了让这些家伙能够有所动作，以便给自己口实消灭这些领主，他决定故意卖出一个破绽。

数天之后，神峰大领主突然宣布要返回扎什伦布城，而赵守宏则宣布带领一百名护卫随同前往，将亲自送归神峰大领主。这一举动显示了赵守宏对西疆高层的重视，赢得了不少蕃民的好感。此外赵守宏调走了一百人，在巴塘这个重要的工业中心里，驻军就降低到了三百人，其中还有炮兵部队，兵力显得颇为薄弱。

临走之前，赵守宏嘱咐潘文华，秘密开始新兵的招募工作，由留下的十名教官进行训练，以便尽快形成战斗力。新一批武器弹药的购买已经开始与张孝达的中原兵工厂接洽，此外中川机器局开始加紧调试设备，等到一切就绪就开始仿制夏口式七九步枪，并制造子弹。一切安排停当，赵守宏带上独立团的一个连，加上十几人的特种部队上路了。

西疆交通条件落后，根本没有什么道路可行，有的只是长年累月马帮走过的土路痕迹而已。赵守宏带上庞大的马队，与神峰大领主一起踏上了归程。然而赵守宏却忘记了一件重要的历史事件，这个事件险些让他阴沟里翻船。

1906年4月27日，华撒两国签订了《华撒续订疆斋条约》，条约中规定撒尔国国家允不占并疆境及不干涉西疆一切政治。华兰国国家亦应允不准其他外国干涉疆境及其一切内治。撒疆之前所订立《华撒疆斋条约》中第九款内之第四节所声明各项权利，除华兰国独能享受外，不许他国国家及他国人民享受。惟经与华兰国商定，在该约第二款指明之各商埠，撒尔国应得设电线通报斋尼境内之利益。

这样丧权辱国的条约，等于是承认了华兰国西疆地区成为撒尔国人的势力范围，然而这样的成果却并不能让撒尔国内部满意。因为其中撒尔国保证不占并西疆的条款，被不少激进的军官士兵视为软弱无能，因此一些人开始在撒斋公司和部分高层的默许与帮助下，秘密组建起一支民间侵略军。