城管，没错，就是城管，脚踩小贩，马踏四方的城管，这是杨元钊想到的唯一的办法，哪怕是后世，城管是人人喊打的对象的，这样一个队伍，却是一个城市管理必不可少的事情。或许某些时候，因为方式方法的问题，造成了一些激烈的社会冲突和矛盾，可是一些复杂的城市问题，还真的少不了他们。
说实话，过去的一年多时间之中，杨元钊一门心思都放在了扩张工业上面，事实上，这些方面他也一直做的非常好，一个个的工厂的建立，包头拥有了一只强大的工人队伍，产值和利润逐步的攀升，让包头从一个边贸的小镇，变成了一个庞大的城市，这种高速的发展，本应该很早就出现问题，但是包头是一个全工业化的城市，严格的纪律和工人的服从，让这个问题逐步的爆发出来，特别是超过一半的工人，并没有全部在包头，包垦公司，钢铁厂，还有筑路公司的工人，他们几乎占据了包头全部工人的一半以上，这些人是长期在外工作，日常居住在这里的较少，可是临近年末，除了铁路工程队之外，大部分的工程队都回到了包头，特别是今年的房地产项目，让众多的工人买到房子，所以回到老家或者乡村过年的人少了起来，还有一些外地的工人，也没有选择回乡，而是就地过年，这就造成了城市的居民暴涨，保守估计，今年春节期间，在包头城内的人员，比去年多了三倍还多。
三倍。杨元钊想明白了一切，叹息一声，这应该是他的原因，其实也不能怪他，后世的他。不过是一个普通车队工程师，不是什么政府官员或者管理者，发展工业也是依靠着一体机，根本没有想过，一个城市的扩张，会出现这么多的问题。至于杨悦和刘澍他们，就更不会想过了，一个从几万人的人口，短短2年之内，城市规模和人口都扩张了十几倍的城市。会出现这么多的问题。好在距离过年，还有十几天的时间，在事情彻底的变坏之前，还有机会。
“城管，我们需要建立城管大队！”几乎毫不犹豫的，杨元钊就把这个名字说出来，而心中，也准备建立这个部门。
“城管。这是什么？”刘澍一脸茫然，他从来没有听过这个名字，很陌生的样子。
杨元钊当然知道。城管即便在后世，也才出现多长时间，他耐心的对刘澍解释道：“确切的说是城市的管理，说白了，就是针对一个城市在发展的过程之中，出现的诸多方面的问题。诸如市容管理，市场检查。卫生检查和清理，秩序的维护。一定程度之下，还可以承担一些治安管理的事情。”
杨元钊所说的城管，确实应该是城管和执法力量的结合体，这个时代，在中国已经出现了所谓的警察，但是总体而言，是沿用晚晴的这种捕快的制度，大而松的管理，这样的管理对于封建社会都已经落伍了，更何况是这里，沿海的租界已经出现了巡捕房，而城管，却是一个新的东西。
杨元钊一条一条的，耐心的跟刘澍解释清楚，刘澍发现，任何的问题，落到了杨元钊的手中，就仿佛不是问题了，他跟手下忙的脚不沾地，更多是被动的来解决问题，一个超过90万的庞大城市，只是依靠刘澍和一些助手，还有各个股东支援的几十号人，根本就管理不起来，必须要成立一个专业的组织。
而杨元钊所说的这个城管，似乎非常的合适，按照他所说的，可以把包头的城区，分成12个不同的部分，分别建立12个大队，每个大队人员在150个到180个不等，这样差不多会有接近2000的人员，他们会接收半军事化管理的训练，配备一些专门的，比如警棍，盾牌，口哨，摩托车和三轮摩托车之类，针对相应的问题，进行有针对性的管理。
刘澍听了杨元钊详细的讲述，忍不住潘安叫绝，他感觉一团乱麻，甚至是有些棘手的问题，杨元钊三下五下就解决了，问清楚城管的主要功效之后，刘澍兴冲冲的而去了。
很快的，经过了一个星期的筹备，从各个股东的家丁队伍中，还有一些部队因为伤残退伍或者工人之中的积极分子，招收了一批人员，2000个人的包头城管队，正式上任了，他们的职责就是规范的交通和卫生情况，几个月以来，包头的面积扩大了，商会主要做的就是宽敞的马路，可于一些市场和卖卖点没有做很强的规范，城管就开始从这个方面入手，首先规范了摊位，在固定地点才可以摆摊，至于全区范围内，第一步，当然是卫生了。
卫生是最好入手也是最容易入手的，包头的12个城管队，拿着杨元钊给的大喇叭，开始在包头市区各个主要街道，开展宣传，号召开展全民卫生行动，从最根源上面杜绝脏乱差的形象，对于一些违反暂时也没有采取一些强制性的措施，毕竟说服教育为主，真正屡教不改的，才会动用强制手段。
包头大部分的居民，都是老实巴交的农民，转成工人还没有多久，很珍惜这个工作，城管队目前的手顿只是用到了通知工厂，酌情的进行降档和扣工资，就直接在根源上面解决问题，哪怕不懂事的老娘们，他们也会在丈夫催促之下，按照规定而来。
之前是没有规定，大家都没有遵守的这个自觉，现在，2000人的队伍，轮番的上街，从宣讲到说服教育，各个工厂之中，也通过组织，对工人进行了集中的宣讲和学习，这个时代的工人，还是非常老实的，强制和自觉双管齐下，短短的3天时间，整个包头的卫生情况，迅速得到了扭转，以往在街道上面，随处堆放的垃圾不见了，街道也变得整洁了起来，包头也真正的有了一个城市面目了，就算是外来的商人也啧啧称奇，要知道，别说是老旧的城市，就算是租界，也不会这么干净的，最多是主街道，有固定的打扫的。
接下来，进一步深化，在城管队经过了系统的调查之后，在全部包头的范围之中，成立了240个垃圾清理点，建设了500个公共厕所，一些进城的牲口，也会被专门收粪袋包起来，这样，最本源的东西解决了，剩下的，就剩下民居了，特别是老城区的民居。
对于民居，一定程度上，是之前杨元钊漏掉了，现在并不晚，包头的大部分的市民，是工人，他们受到了老板和工厂的双重领导，杨元钊在城管队的基础上面，继续的推行了户口制度，一定程度上，把他们管理起来了。
照相机，数码的，曾经被从21世纪带来的，成为了制作证件和户口的根源，彩色照片和打印机，制作出类似于第一代身份证的身份证件，很多手续必须的，也是领取每月定额粮食的必须品，包头户口的人员，每月可以领到15斤白面，还有5斤油，这个数量不多，可是大部分的工人，都是三四个，甚至是四五个的孩子，这对于困难和贫穷的家庭而言，不亚于一个从天上掉下来的馅饼，本来，没有想要把老家的老婆孩子接来的，迅速决定，把老婆孩子都给接过来。
结果就造成了，从腊月开始，包头这边的人口暴涨，从90万人左右，增加道了112万人，这个数量还在不停的上升，其中绝大多数都是从老家接来的家属和亲人，特别是那些，前几批，在包头获得商品住房的，他们用自己的实际情况说服了家人和亲友，包头未来劳动力可以选择人员和区域，越来越多。
千头万绪，又是卫生，又是户籍，却促进了流动人口向固定人口的转变，这是凝结一个城市凝聚力的关键，在已经办理户籍的区域，开始了深入的个人卫生大检查，虽然每家每户的事情，是家事，但是包头把户籍，把奖励跟这个链接到一起，个人卫生的情况，跟户籍直接的挂钩，连续三次检测不通过，会降低一等，这一等，就代表着5斤的白面和1斤的油，连续三个月，12次不达标之后，必然会去掉户籍，不但没有在包头的居住权，购买商品住房的权利，甚至连工作都会丢掉。
刚开始的一个星期，包头这边，没有多少人注意到这一点，在他们看来，你管理工厂，管理外面的街道卫生，已经够了，自己家，该怎么样就怎么样，可是当第二个星期，他们街道了社区的通知，他们被降等的时候，他们才知道了问题的严重性，要知道，很多家庭而言，都有7口以上的人，一人减少5斤，就是35斤白面和7斤油，这代表着什么，代表着一笔足以让人震惊的财富，要知道，这些发放的白面，如果想要换取杂粮的话，一个月15斤，基本上，可以管一个人的饱了。这些人这才注意到了，开始严格的执行社区的规定，卫生情况，顿时得到了好转，包头面目开始越来越好，城市管理也越发的容易了起来，越发的拥有了大城市的气象。(未完待续)