进入盛夏时节，阿庇斯这才带着庞大的罗马军团，从阿菲利亚撤回了西班牙，并一路北上，来到了高卢。中途将第八军团留在了远西班牙，以应付当地并不稳定的治安问题。

刚刚抵达高卢首府卢格杜鲁姆，李维乌斯便像见到救星一般，激动的与阿庇斯相拥，也的确，高卢的主人将这块刚刚征服的土地留给他，而农地法改革的后续问题，法律的不完善，移民问题等等，这些都像一座座大山，将年轻的李维乌斯压得喘不过气。

他太需要阿庇斯的回归，至少用军团先压制压制这些贵族和几个大财团的嚣张气焰。

“高卢的问题比我汇报中的情况来得更加糟糕，这里现在每天都会发生平民起来抗议，被贵族雇佣的打手打伤甚至打死的案件，而许多我们并抓不到证据，就算抓到证据，当初的协议也是约定几年后，土地的支配权归贵族所有。所以平民并无胜诉的可能。如此下去，民愤激增，将难以应付。还有，不列颠发生叛乱了。我也是刚刚得到消息，在你们过来的路上，北不列颠的一个部族首领，叫乌皮瑞纳斯的，杀死了当地一个罗马军官，并且带着他的族人，屠杀了我们驻扎在那里的整整一个大队四百人。”

稍作休整后的第二天，阿庇斯一大早便来到位于卢格杜鲁姆市中心的朱利斯大会堂，在这里，与李维乌斯、小克拉苏、还有卢格杜鲁姆各级官员一起商讨现在高卢面临的危机与困境。其实自从阿庇斯离开高卢那天起，便知道高卢总有一天是会再起风浪的。因为新《农地法》表面上是支持平民，但背后实质上有贵族的利益在里面，这相当于给自己埋下了一个巨大的隐患。所以阿庇斯知道自己南下征服非洲的时间不能太长，好在一系列战役下来，并没有拖到冬天才回高卢。

李维乌斯在会上的发言可谓滔滔不绝，的确，这段时间阿庇斯不在高卢，而新成立的内阁只能应付日常事务，没有权力干涉或提出新律法。李维乌斯也不敢擅自推行新的政策与办法，因为任何政策的实施都可能是牵一发而动全身，弄不好新的问题和矛盾会接二连三的产生。

“好吧，先说说新《农地法》实行至今发生的社会问题。李维乌斯，就你刚才所说的问题，我这一路上实际都在思考，现在，我给出一个建议，诸位听完可以谏言。”

阿庇斯端坐起来。而后，身后的三百名内阁成员就像忠实的粉丝一般，开始记录……

“这项法律法规实际上一开始被设计出来便不打算长久。罗马是一个奴隶制国家，我们的生产生活到处充满了奴隶。奴隶制的思想深入我们的骨髓，连稍微富裕一点的平民家庭，都会想购置一两个奴隶，充当他们的劳动力，所以，要想让平民取代奴隶劳动，这点是不现实的。事实上，这项律法在当初被我设计出来时，便不是真的想让平民去取代奴隶的工作。而是先解决他们的温饱，激起他们的劳动积极性，并且通过承包土地来获得额外的财富。缓解社会矛盾，这才是新《农地法》的重点和实施的意义所在。而后，我们看到了遍地开花的生产劳动景象。这期间，贵族们的利益会受到损伤，但是这是暂时，只不过将一些原本属于贵族的额外利益分给贫困的平民。现在，第一批参加新《农地法》改革的平民承包土

地的期限已到，那么贵族们要赎回他们的土地和庄园，这点也无可厚非，当初协议上便是如此规定的。这时候，出现了李维乌斯阁下刚才所说的情形。那么，现在，问题如何解决？”

阿庇斯喝了一口清水，继续说到——

“我建议，也是打算，将属于我在卢格杜鲁姆的五百个店铺出让给这些承包期到期的平民，让他们免费使用我在这座城市的店铺一年时间，这一年时间，将是他们经商，做生意的良好时机。因为这些人经过三年的土地承包，口袋里都有些财富了，已经不是当年那些穷困潦倒的饥民了。他们可以利用这三年来的积累，作为生意的启动资金，去贸易。是的，罗马公民拥有贸易自由。一年的免租期，这些人中或许有些人的财富便会跻身到骑士中。或许有些人还是停留在原地，但是这样，他们便摆脱了土地的束缚，可以回到城市生活中。融入各个行业中。是的，这一年时间，我是损失了不少收益，然而，却可以解决眼下棘手的社会矛盾与治安问题。当然，我提议，也希望在座的诸位，都能够与我一样，为卢格杜鲁姆这座城市的平民着想。”

阿庇斯在方桌上侃侃而谈，身后的内阁成员，书记员的羽毛笔则在莎草纸上沙沙作响，用工整的拉丁文来来回回的记录着这位高卢最高执行官的每句话。

现场出奇安静。

“当然，如果在座诸位觉得免费出租给这些平民一年的店铺有些可惜浪费了，那么我还有一个提议，就是入股他们的生意。可以与这些平民合伙，规定他们贸易后所得利润的百分之多少，要分与你们，这样，如果这些平民经商所得丰富，那么你们的收益或许会比房租来得多很多。当然这只是其中一个提议，你们可以再想出更好的办法。一起解决眼下的问题。”

看到在场的官员都默默的不吭声，阿庇斯继续发出提议，这时，才有卢格杜鲁姆的官员举手表示赞成……

“好，如果没有异议，这项政策就先这样去执行，遇到什么样的阻碍或阻力，我们再开会商议。下面，让我们来探讨下不列颠的叛乱问题。”

发生在朱利斯大会堂的这场重要会议就这样被阿庇斯紧张而游刃有余的控制着节奏。先是抛出一个问题，大伙在下面乱哄哄的商议一番，而后阿庇斯综合各方言辞观点发言总结。随后，议题很快进行到不列颠北部的叛乱。

说是不列颠北部，其实阿庇斯知道，这个年代的罗马人，都还不知道不列颠真正的北部在哪里。从他们口中所说的不列颠北部，在地理上说，只不过是不列颠岛的中部，估计也就是后世哈德良长城所在的区域而已。而不列颠的叛乱问题据李维乌斯的介绍，是因为当地一位罗马税吏以高税率征收人头税，交不出税金便带着治安队去每家每户抓人，这才引起了不列颠当地部落的反抗。那名部族首领便是无法忍受当地官吏无休止的征税与抄家。才起身反抗。很快，响应他的人越来越多，渐渐演变成一场叛变，一个月前从不列颠传来的情报，叛军已经占据了三个城镇，并屠杀了其中一个城镇里的所有罗马移民。阿庇斯估计这时，不列颠的蛮族叛军已经将地盘扩大了，并且杀死了更多的罗马人。事态其实远比想象中的来得危险。