面对天灾人祸之时，有位大贪官说过一句名言：‘救民先救官，官都活不了，还救什么民’，这话听起来让人怒不可遏，可细想又有一定道理，是现实无奈的铁道理！

就以大汉王朝为例，国家政权呈金字塔结构：皇帝（有名无权）--执政者（曹操、萧逸）--朝廷文武--封疆大吏--地方官吏--平民百姓！

政令自上向下、层层传达，赋税自下向上、层层递交，只有政令通畅了，国家才能正常运转，如果某个环节出现问题，国家机器就会崩溃了！

连战征战，国库空虚，朝廷一年多没发俸禄了，曹操、萧逸这些顶级权贵们，有封地、有庄园、有藏宝库，就算一百年不发俸禄，对生活也没啥影响，可底层官吏就不行了。

小官小吏也是人，也有老婆孩子、也要吃喝穿戴，全靠微薄的俸禄过活，如今朝廷拖欠了俸禄，就等于断了他们的生路。

官吏们缺吃少喝、老婆孩子嗷嗷待哺，自然会怨恨上朝廷，对于下达的政令，或是消极怠工、或是阳奉阴违，国家机器也就无法运转了。

生存是人类的本能，官吏们为了口中食、身上衣，为了养活父母妻儿，只能自己想办法了，而最直接、最简单的办法，就是压榨最底层的百姓，也就是贪污腐败！

贪欲之河一旦决堤，就再也封堵不住了，朝廷拖欠官吏十石禄米，他们就会贪污一百石、一千石……百姓们受到的压迫，也就十倍、百倍的增加了，这才有苛政猛于虎、官吏狠如狼的说法！

因此上，萧逸弄到钱粮之后，第一件事就是发放俸禄，让官吏们吃饱穿暖、堵住贪欲之河，让国家机器运转起来，才能救济最底层的百姓！

当然了，人的贪欲是无尽的，就算给官员们发放俸禄，也难免他们贪污受贿、鱼肉百姓，可俸禄还是要先发的，因为食君之禄、忠君之事，不忠则杀之有名矣！

拖欠俸禄，饥寒交迫，致使官员贪污受贿，于国法难容、于情理可通，想杀贪官也举不起刀！

相反的，俸禄全部发放了，官员仍然贪污受贿，那就抓一个、杀一个，杀的理直气壮，谁求情也没用了。

商人们办事效率很快，晚上答应的事情，第二天就把钱粮送来了，车辆在太仓前排起了长龙，空虚一年多的国库，终于又有了点底气……

至于商人们捐献的住宅、田地、牲畜，则移交给地方官府，用来救济百姓之用了，开发矿山需要大量人力，就要招募很多工匠、民夫，又解决很多人吃饭问题。

“太仓发放俸禄了，大家快去领禄米呀！”

“大司马神通广大，一夜之间就弄到了钱粮，果然是治世之能臣！”

“萧郎是杀神转世，又不是财神转世，如何弄到许多钱粮，莫非其中有诈吗？”

………………

有了钱粮好当家，萧逸安排好人手，给文武官员发放俸禄，而且从大官到小吏、从中央到地方，一次性补发干净，绝不拖欠任何人！

消息传开之后，朝廷上下顿时轰动了，尤其是贫困的底层官吏，连忙带着家人、赶着牛车来领俸禄了。

高级官员也来了不少，他们不至于揭不开锅，却不相信发俸禄的消息，认为又是萧逸的诈术，想以此来稳定人心，故而也坐着车马来了，看看是否真有钱粮？

如果真有钱粮，就把俸禄全领出来，谁会跟钱粮过不去呀，何况他们领出来一分、国库就空虚一分，用来救济灾民的就少一分，曹操、萧逸的麻烦就多一分！

如果没有钱粮吗，他们就借机把事闹大，蛊惑官员们讨伐萧逸、曹操，最好把二人闹下了台，就能趁机夺权了，孔融、祖弼就是代表人物！

几次血腥镇压下来，忠汉势力元气大伤，也没了武力反抗的勇气，只好暗中四处拆台了，中原各地民变四起、闹得沸沸扬扬，这些人可是推波助澜呢……

大臣们向君主效忠，君主给大臣们俸禄，这是天经地义的事情，夏、商、周三代时期，俸禄以食邑为主体，既君主把土地分封给诸侯、大夫、士卿，土地上的收获就是俸禄了。

到了战国后期，奴隶制度瓦解，封建制度确立，赋税、俸禄制度也发生了变化，国家收回土地管理权，直接给官员们发放谷禄，也就是给粮食！

按照汉家制度：三公每月俸禄350斛粟米，（1斛＝1石＝120斤），一年就是4200石，另有部分丝绸、皮毛、药材之类赏赐！

九卿一年俸禄2160石，州牧一年俸禄1800石，郡太守一年俸禄1400石……而后逐级递减，县令五百石，县丞、县尉四百石，最底层的小吏不足百石！

许昌是大汉的都城，官员们级别较高，俸禄动辄千石以上，自然要带着仆从、赶着马车前来了，可到了太仓门前之后，官员们惊奇的发现，这次发的俸禄有些不同：

“大司马神通广大，弄来了大量钱粮，请诸位大人排好队，按序领取各自俸禄，之前拖欠的全部发放！”

“中大夫孔融，应领一年俸禄九百六十石，实发禄米一百九十二石、铜钱十万枚，请签字画押吧！”

“符宝郎祖弼，应领一年俸禄五百四十石，实发禄米一百六十二石，铜钱四万枚，请签字画押吧！”

………………

太仓大门前面，陈群、杨阜领着部下们，开始给官员发放俸禄了，不是以往的粟米，而是钱币、粟米混合下发，这正是萧逸的政策之一，用来开源节流的！

要知道，大汉官民数量60：1，军民数量10：1，冗官、冗兵十分严重，俸禄数量极为巨大，而在发放禄米的过程中，还有更巨大的消耗！

就以许昌城为例，有大小官吏八千余人、驻军十五万之众，（因为是大汉都城，官、军数量格外多），每年需要禄米四百万斛，而兖州每年的赋税，不过粮食一百五十万斛！

粮食差口巨大，只能从徐、豫、司……乃至于河北调运了，而在运输的过程中，需要提供大量船只、车马、民夫，而他们消耗的口粮，是运输量的好几倍呢！

其他地方大同小异，都是村、县、郡、州……一级一级的运粮食，道路越差的地方，中途消耗就越大，曹营集团的家底再雄厚，也禁不住这么折腾呀！

因此萧逸反复考虑，决定改变俸禄结构，把单纯的发放粮食，变成粮食、钱币相结合，高级官员二八开，中级官员三七开，底层官吏四六开，以粮食为辅、以钱币为主！

与沉重的粮食相比，等价的钱币数量少、分量轻，运输起来极为方便，中途的消耗也大为降低，对国家有很大好处，对官员们也有好处！

粮食虽是好东西，可是只能裹腹，却不能穿戴、不能居住、也不能当钱来用，因此官员们领了禄米，只留一小部分家人食用，大部分则卖成钱币，或者交换其他东西，以维持日常生活之用！

尤其是小官吏们，前一天领了禄米，第二天换上粗布衣服、到集市上叫卖的不在少数，否则全家就要吃米、喝米、穿米、用米了，好在战乱年代中，粮食属于抢手货，卖起来还比较容易！

问题是，士为四民之首，却要做四民之末（商人）的贱业，脸面上着实不好看，而且在贩卖过程中，往往会被真正的商人算计（业余的比不上专业的），无形中又吃了个大亏！

如今俸禄变革了，到手的是金、银、铜钱硬通货，省去了卖粮食的烦恼，又能直接购买东西，官员们自然是高兴了，利国利官利民，可谓一举三得！

“大司马功德无量，下官们感恩不尽！”

“大司马执政治国，百姓们安居乐业！”

………………

“尔俸尔禄，民膏民脂，为民父母，莫不仁慈，诸位既食朝廷俸禄，自当公忠体国、爱护百姓，千万不做贪官污吏，否则休怪本大司马、手中宝剑无情矣！”

金黄色的粟米，硬邦邦的货币到手，官员们兴高采烈，纷纷跪在地上致谢，看来曹、萧二人相比，还是后者技高一筹，起码人家能弄来钱粮！

萧逸也站在大门前，发表了一通慷慨的讲说，鼓励大家尽心尽力，帮助朝廷平息民变，不过其言辞之中，却隐藏着浓浓杀意呢！

一天一夜忙碌下来，萧逸也有点疲惫了，让部下继续发放俸禄，自己想到后面休息一下，那知刚进大堂大门，就被陈群一把拽住了……

“大司马覆手之间，就弄来了大批钱粮，给文武官员发了俸禄，如此施政本领、下官五体投地！

不过吗，今日以钱币代替禄米，府库中的金银、铜钱消耗过半，长此以往难以坚持，到时候恐怕引出乱子，还望大司马三思呀！”

来到僻静无人处，陈群露出了担忧之色，俸禄从单纯的粮食，变成了钱币、粮食相结合，这个办法固然利国利民，可也有很大的弊端呀！

朝廷上什么都缺，就是不缺聪明人，以钱币代替禄米的办法，西汉时期就有人提倡过了，也知道其中的好处，却一直没能实施！

原因也很简单，朝廷府库中没钱，而府库没钱的原因吗，是整个国家都没钱，具体说是缺金、银、铜这些硬通货！