元代的行中书省是从中书省分出去的，职权太重，到后期鞭长莫及，几乎没法子控制了。
朱元璋要造成绝对的中央集权。
设左右布政使各一人，掌一区的政令。
布政使司专责民政事务，和元朝行中书省的无所不统，轻重大不相同了。
布政使是朝廷派驻地方的代表、使臣，秉承朝廷，宣扬政令。
全国分浙江、江西、福建、北平、广西、四川、山东、广东、河南、陕西、湖广、山西十二布政使司，十五年增置云南布政使司。
而且就地位论，行省是以都省的机构分设于地方。
布政使则是朝廷派驻的使臣，前者是中央分权于地方，后者是地方集权于中央，意义也完全不同。
此外，地方掌管司法行政的另有提刑按察使司，长官为按察使，主管一区刑名按察之事。
布、按二司和掌军政的都指挥使司合称三司，是朝廷派遣到地方的三个特派员衙门。
民政、司法、军政三种治权分别独立，直接由朝廷指挥，为的是便于控制，便于统治。
布政使司之下，真正的地方政府分两级，第一级是府，长官为知府；有直隶州，即直隶于布政使司的州，长官是知州。第二级是县，长官是知县；有州，长官是知州。
州县是直接临民的政治单位。
南京（南直隶）不设承宣布政使司，由中书省直辖，故名“直隶”。朱元璋要对明帝国的官僚体系动刀子了。
大明新朝初立，很多制度都是参考元制而来。
对朱元璋来说，一切都是摸着石头过河。
大臣们所呈报的奏章要先经过中书省，其中三分之二的奏章由中书省直接处理。
然后按照丞相批注的意见分别发往吏、户、礼、兵、刑、工六部以及大都督府和御史台等各相关职能部门。
如果奏章涉及军政大事，丞相当不了家，那么就要转呈皇帝来做最后的拍板。
官员的所有奏章都不能插上翅膀飞过中书省这一级，直接摆在御案之上。
在丞相们看来，官员的奏章需要分级别类，区别对待。
哪些内容能够让皇帝过目，哪些内容不需要皇帝过目，这并不取决于皇帝的好恶，而是由中书省来决定，也就是由丞相来决定。
作为丞相来说，这是他们最乐于享受的一项政治福利。
可对于朱元璋来说，这是他最不能容忍之事！
他娘的，本该咱干的活，都让丞相干了，能行吗？
谁是皇帝！
咱这般铁血手腕，还有一大帮文臣敢吃里扒外，挖咱大明的墙脚。
若是今后有哪个不肖子孙，就跟标儿的儿子当了皇帝那样菜，还不是被文臣给把控，成了傀儡，把刀子伸向自家人？
中书省是丞相的办事机构，是朝廷的中枢，因此成为皇帝和大臣关注的焦点。
朱元璋能够感受到来自以李善长为首的淮西集团的潜在威胁，他希望刘基取代李善长，起到平衡和制约的作用。
刘基善于揣测朱元璋的心意，不想卷入权力争夺，怕引来杀身之祸，因而萌生去意。
现在浙东集团没有人能够制衡淮西集团，朱元璋就准备亲自下场了。
洪武九年，朱元璋改中书省为承宣布政使司，走出了他要废除丞相制度的第一步。
这一次在仙境当中的见闻，让他走的极为稳妥，内心十分窃喜。
这让朱元璋越发的肯定，仙境对他是有利的。
尽管窥见的只是一丝天机，尽管王布犁那个小吏天天想女人，但总体而言利大于弊。
随着皇帝的新令，朝廷却是掀起了滔天巨浪。
但朱元璋却不管这個那个，他是皇帝，全天下的人都得围着他转才对。
而且朱元璋还没有因为媳妇、儿子接连死去，心被磨的越来越狠，血被激的越来越冷。
他虽然依旧处于高度的敏感与警觉当中，但心中尚有人性的温情，还对一些事情抱有幻想呢。
要不然朱元璋也不会因为王布犁用大明律来限制他，他单单是有点生气，并没有想要杀了王布犁。
随着朱元璋扫荡群雄拿下江山，无数的文人、武将、士大夫三叩九拜，对他热烈称颂。
董仲舒提出君权天授的言论被他接受。
传统文化一次次的加持下，朱元璋也认为自己是天授之子。
何为天子？
天子是集诸多国家大权于一身，且权力不受到其他任何权力机构和社会机构的限制和约束。
天子意志就是天下律！
天子一言就是天下法！
朱元璋大抵是没有从王布犁拿大明律说事理解出一个道理。
“制度是死的，人是活的。”
但凡制度，总归是有漏洞的。
可朱元璋不相信这一点，他就是想要制定一法，用来保证大明王朝万世而传。
因为从底层一路拼杀，坐在皇帝的宝座上。
朱元璋深知这种一层压一层的金字塔结构不牢靠。
他太过于忧愁了！
这种忧虑来自对大明长治久安，皇家万世一统的深切追求。
他既然可以从别人手里抢来江山，那么别人也同样可以从他的手里抢走江山。
他穿着皇帝的衣装，潜意识里还是那个被逼得走投无路的乞丐，是那个刀头舐血的造反者。
刚建国那几年，朱元璋每次醒来的时候，不知今夕何夕，醒在何处。
所谓屁股决定脑袋。
而他的脑袋总是觉得屁股底下的那张龙椅在摇晃。
自古天下江山之失，有因外敌入侵，也有统治集团内部的争斗。
作为被统治着的广大群体，如农民、中小地主，只要有可能存在的生存空间，他们并不会起事反抗。
倒是官僚集团随时都有想要篡夺皇位的野心家。
现在依旧按照他的设想，去构建一个有利大明王朝传承永久的制度。
首先。
他把宰相这个文官领袖给废掉。
朱元璋从泥腿子到皇帝，无异于是极为成功的。
可他骨子里又像是一个悲观的失败主义者。
权力不仅仅会带来地位和财富，对人还有精神层面的勃发。
没有人甘于谢幕。
李善长、胡惟庸皆是如此。