第367章袁世凯的妥协

“如何尽可能的争取权力！”

坐在病chuáng上，这个问题随着思绪朝北方飞去，问题已经到了不可回避的地步。//www.//txt电子书下载**

一个国家如果同时存在总统和总理两个职务的话，那么这两个职务中的其一，必然将是虚设，在总统制的国家，总理是虚设，在内阁制的国家，总统是虚设。

可是在中国呢？

强势如袁世凯，又岂可能的甘愿作一个虚设的总统？

那么自己呢？又怎可能甘心作当一副聋子的耳朵！

而现在的《约法》更是从法理角度确认中国是实行总统共和制的国家，这意味着除非自己想尝试大动作，否则就不可能改变这一现实，而且现在任何尝试改变的企图，都有可能导致一场内战，而现在任何形式的内战，都将令中国错过第一次世界大战这个宝贵发展时机，如果抓住不住这个机会，中国将错过历史上最后一个强国机遇。

而且现在按照袁世凯的想法，至少在袁世凯死之前，自己只能接受袁世凯的“二一添作五”的权力划分，也就是以国务院掌握五个部，然后在这个五个部中展开自己的工作。

想到情报中显示的袁世凯准备jiāo给自己的那五个部，而且其中两个还将作为“讨论还价”的筹码，李子诚便有些无奈的摇摇头。

“权力太小啊！”

如果自己直接接受袁世凯的那个建议，根本就是作茧自缚，到那时恐怕就是“政令不出迎宾馆”，不对，应该是“政令不出国务院”了。

内务部、教育部、农林部、工商部、jiāo通部，这五个部中，权力最大的是内务部，负责全国的民治、警政、职方、考绩，这个部mén落入自己手着实超出李子诚的意料，即便是按照最初的计划，内务部也是必争之部。

原因非常简单，袁世凯不可能jiāo出的陆海军部中的任何一部，这意味着如何李子诚想拥有自己的武力，就只能在陆军部、海军部之外动脑筋，而负责全国警务的内务部是少有的几个可以“合法”拥有武装的部mén。

至于其它四个部，却只是“发扬实业、建设国家”所必须的部mén，尽管jiāo通部因掌握全国港口、铁路勉强算是一个权力机关，而且是一个“féi差优缺”，但对自己来说，所需要并不是金钱或者说一个féi差去犒赏有功下属。

李子诚清楚的知道自己需要的是什么，需要的是可以“发扬自身”的权力机关，那些权力机关相互配合，可以直接左右国家、影响总统府，而现在这五个部mén，除去内务部、教育部、工商部外，农林部、jiāo通部根本就不是自己需要的。

也正因如此，自己才会行这着险棋，以一场刺案迫使袁世凯作出让步，从而得到自己所需要的权力机关，而在这些机关之中，最重要的就是财政部和司法部，财政部无疑是最重要的一个机关，财政是万政之母，陇海为何能拥有种种特权，究其根源不还是因中央财政窘迫，才使得自己用一笔巨款换来了陇海铁路沿线的特权。

至于司法部，在这个时代的中国，司法部的权力并不大，可在后世的美国司法部却是美国权力最大的机关之一，不说其它，单就是联邦调查局、烟酒枪械炸yào局、麻醉器管制局这几个强力机关，而司法部可以依法律组建几个强力机构，这正是李子诚所需要的部mén。

有了内务部，便可以种种理由设立内务部队或者武装警察之类的机构，有了财政部，便拥有了建立这些机关和武装的财政支持，至于司法部，则是建立像联邦调查局那样的中央情报机构的一个前提。

而现在，这三个部mén仅只有内务部被袁世凯划归自己，再就是司法部总长由亲近连云的人出任，这到是还可以接受，可最为重要的财政部，袁世凯却没jiāo出来，没有财政部自己就失去了维持基本平衡的工作，没有财政部的支持，自己就无法获得足够的资金建立“第二军队”，同样也没有经费建立联邦调查局之类的情报机关，仅只是依靠公司和铁路提供资金显然不太现实，想要解决问题，只有一个办法，就是获得财政部，可袁世凯现在会因为自己挨这么几枪，就把财政部和司法部jiāo出来吗？

“梁卓如，这次我可是要指往你了！”

下午二时，袁世凯准时结束午睡起chuáng，然后拿起镶有铁托的藤手杖，从二楼下到一楼办公室。一路上手杖点在楼板上，发出“笃笃”的响声。楼下的人知道总统下楼了，全都屏息垂手shi立。下到最后一级楼梯，他似咳非咳地“哦”了一声。这是他的习惯，意在告诉大家，他要进办公室了。

夏寿田赶紧过来打开办公室的mén，他没有像往常那样立即进mén，而是问：

“卓如来了吗？”

梁启超会主动拜访他，这着实超出的他的意料，不过对梁启超他还是颇为感ji的，从“张园案”后，他一直寻思着如何能辩白于天下，而昨天梁启超的那份通电，却是让他长松了一口气，现在终于有一个重量级的人物为他袁世凯说话了。

而且更为难得的是梁启超的那通电文章中，更是一条一条的逐条分析袁杀李的理由，最后一一推倒，然后又一条条的分析着逆党杀李的理由，最后又一条条的证实，在袁世凯看来，这怕是他一辈子看过的最jing彩的一篇文章了。

也正因如此，多日来，直到昨天，他才安安稳稳的睡上一觉。

“他早已在会客室里恭候了。”

夏寿田恭敬地回答。

袁世凯转身朝会客室走去。

“大总统！”

当袁世凯矮壮而笔ting的身躯出现在mén口的时候，梁启超立即起身迎接。

“卓如先生，您来了，快坐，快坐吧！”

袁世凯招呼梁启超坐下后，自己也在对面沙发上坐下。刚落座，袁世凯又冲内shi吩咐道。

“上茶！”

“卓如啊！也就是你了解我袁世凯啊！”

一声感叹之后，袁世凯看着梁启超，那目中除去实诚之sè，更多的却是感ji之意，显然在这个时候，任何人能站出来为他直言，辩那不白之冤，他都是感ji的。

梁启超倒是没有受功，只是谈应一句。

“大总统所言诧异，梁某只是道出事实而已！”

“卓如，我这一辈子，代人受过不少，可唯有这次，不甘，却非为已不甘……”

点着头，袁世凯却是不自主的感慨起来，他看一眼窗外，然后说又说道。

“我是为咱们中国不甘啊，如今中国方显初兴之局，若因此，再陷内luàn，岂是中国之福？我等又岂能对得起列祖列宗！”

听着袁世凯的这番感慨，对于袁世凯这种不多说客套话，总是单刀直入的谈话作风，杨度是熟悉的，梁启超也不转弯抹角，于是他便顺着他的话，随即转入正题。

“大总统，今日启超前来拜见大总统，却是为了另一件事。”

“哦？”

袁世凯微微一愣，另一件事？什么事？

“什么事，只要卓如你的事，我一定尽量去办。”

而梁启超越摇头说道。

“大总统，我并不是为一已si事，而是为国事来！启超想问大总统，为何李致远受伤达六日之外，大总统还未遣人前去宣慰，以宽国民之心！”

“这个……”

袁世凯微微一愣，一时难以直接回答，他也曾想过派谁去，可询问过几个人，他们都有这样那样的理由说出自己不适合去的原因，总之，没人愿意趟这池hun水。不过梁启超的话却引起了他很大的兴趣，他知道像梁启超这样的的，如果不是有所决断，他断然不会主动来找自己。

“卓如有什么好的人选吗？”

“大总统，听闻府院权责业已划分！”

虽说知道袁世凯对自己多少有所戒备，但这会梁启超还是主动去说一些事。

“嗯，确有草案！”

对此袁世凯倒是没有隐瞒，事实上，他还刻意lu风出去，以显示自己绝不会因为“贪恋权力故而杀李”。

“中央所属十部，五五分属府院，确显大总统之心，可大总统可曾想过，兵权，财困难具为总统府所辖，李致远又岂会甘心来京。”

在梁启超说过时，袁世凯习惯地mo着胡须，但听梁启超这么一说，袁世凯心里却是咯噔一响，整个人随之在寻思着：这梁启超在想什么，难道他想当李子诚的说客，不对，以梁启超的为人，他断不可能充当李子诚说客，也没有必要充当李子诚的说客，要是充当李子诚的说客，他也不会发表那篇文章于前。

“兵权，财权为国之利器，中国为总统制国家，岂能轻易予人！”

袁世凯用毫不留情的话语一棍打死梁启超的话语，可谁料，梁启超越是笑了笑，然后说道。

“兵权之所在，则随之以兴；兵权之所去，则随之以亡！”

一句话却是让袁世凯一愣，他诧异的看着梁启超，却看到梁启超的脸上只是挂着微笑，似乎只是随口一说而已，虽说惊讶于梁启超会说的这么直白，可对这句话，袁世凯却是体会颇深，前清那会，他之所以下野，只是因为彰德会cào，显出的北洋军威，使得朝廷忌惮，所以他被迫下野，再后来，他这一辈子最怕的那个nv人——老佛爷一死，再到后来，武昌兴义，面对那些嫩的能捏出水来的宗室党，先是靠着对北洋军的影响力，他重掌了北洋兵权，掌兵权之后，又bi小皇上退位，可以说，这一辈，他的官路实际上就是兵路，成于兵、兴于兵、勃于兵，而现在……

“可财为兵之母，无财则无兵！”

虽说知道梁启超说的是事实，没有兵权也没有财权，李子诚肯定不愿来京，而现在这刺李案不过只是给他一个借口而已。

“有财不见得有兵，可无兵定不保财！”

此时梁启超似乎不见了那个“宪政专家”的模样，有的只是一个老jiān巨滑的政客模样，可他说的这些话听在袁世凯的耳中，却是颇为受用。

有财不见得有兵，这个兵指的是兵权，无兵权之人想保财权，又有几分可能？

若是这样的话，手mo着胡须思索开来的袁世凯，细细品来，发现无论民二还是现在，自己都忽视了一点，就是忘记了自己怎么从满清那里得到的权力，而只想着独掌大权，却没想到，这个权中有关键。

兵和财，看似相辅相成，可事实上，若是没有了兵权保障，那财权，还不是想收即收之权！当初那些宗室为什么要借助自己，还不是因为北洋军听自己的，后来小皇帝为什么会退位，还不是因为自己的手里有兵权，只要兵权在手……

可李子诚也有兵权……可转念一想，那些兵是要派到欧洲去的，顿时，就是松了口气，照欧洲那种战局打上几年，别说是兵，就是官都换了几茬，由中央进行统一的补充的话，别说他李子诚的部队，就是其它的部队，到最后还不是变成国家军队，嗯！国家的军队自然就是他袁世凯的军队，他袁世凯才是中华民国大总统！

“宪政之道在于制衡，无权力之制衡，即有权力滥用之忧，以兵制财，以财制兵，如此，才是府院平衡之道，若无府院平衡，自无中国之平衡！”

在袁世凯思索时，梁启超却是突然跳出一句与他这个老牌宪政专家身份相称的话语来。

“这可以说是，中国之特sè的权力分立！”

“卓如啊！你这可是一语点醒梦中人啊！”

这会袁世凯总算是明白了梁启超的意思，他的意思归根到底还是为了他的宪政，他寻思的无非就是为了宪政的权力制衡，不过梁启超明白，这权力嘛，绝对平衡是不存在的，至少表面上的平衡却是可以寻求的。

若是换做过去，袁世凯绝不会认同梁启超的观点，而现在，在袁世凯看来，最重要的是把李子诚拉到京城来，按到国务总理的位置上，适当的权力牺牲，也就是可以容忍的，至于其它，还是以后慢慢调理调理。

“外jiāo、司法、财政、陆军、海军这五大要害部mén归总统府，而教育、内务、农林、工商、jiāo通五部归国务院管辖，表面上看似公平，实则没有了权力制衡之道，这岂不有失堂堂亚洲第一共和国之体面，嗯！”

袁世凯似恍然大悟一般的倒是显出几分大公模样来。

“这共和国的国家权力是需要制衡，国务院以财权制衡总统府，可使总统府不可肆无忌惮，而总统府以军权制衡国务院，可使国务院不至专横跋扈，嗯，卓如啊，你当真是咱们当世第一流的宪政专家啊！这一语啊，可是成中国千秋之世啊！”

“成千秋之世不敢，可稳中国当下之局，却有所助益！”

接着梁启超又继续说道。

“其实，府院权责无需划分太过刻板，如外jiāo，总统府负责外jiāo部，而国务院就无外务之事？”

“这个……”

沉yin着，袁世凯到也知道梁启超所说的是事实，可若是没有权责划分，那未来的京城政局可就是……想着，袁世凯却是抬头看着梁启超，等他的下一句话，果然，梁启超并未让他失望，果然继续讲了下去。

“像外jiāo部，这样部mén，可由总统府管辖，国务院代管，如有必要，总统府，随时都可收回……”

他的话却只让袁世凯觉得像是渔网一般，越围越紧，越接越紧，他似乎意识到，按这样划分下去，只怕自己的权力会不断的下放，最后自己可不就成了一个摆设。

“不行，不行，外jiāo之事兹关体大，不可轻放，嗯，国务院可以设立一个外事长嘛，处理国内涉外事宜，也可配合外jiāo部展开工作！”

此时袁世凯在道出这番话时，甚至都没有意识到，在某种程度上，他根本就是认同了梁启超的建议，认同了国务院的外jiāo权限。

“大总统所言甚是！”

梁启超到是没有反驳，事实，对于他来说，他只是希望用一至两个实权部mén换取李子诚放弃不分而裂的心思。而且梁启超相信，只要大总统把他这个府院权责公布出去，李子诚自然也就没有了推诿的余地。

“那个……”

抬眼看着梁启超，袁世凯却是一笑，然后笑说道。

“卓如，你是否愿意辛苦一趟去连云港看看！”

“若大总统和国家有所需，启超自愿前往！”

梁启超倒也不推迟，更何况，他早就想到连云港看上一看，看看那“亚洲纽约”究竟是什么模样。

“好！”

点点头，袁世凯这会总算是松了口气。

“卓如，你去了连云港，探望李子诚的时候，替我转告李，就说，嗯，让他准备一下财政、”

提及财政时，虽说已经认同了梁启超的观点，可袁世凯还是忍不住的一阵rou痛。

“教育、农林、工商、内务五部总长的名单！”

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